固始县郭陆滩镇：小“网格”汇聚大动能 合作社点燃“新引擎”

    “固始无南关，四十五里郭陆滩。”固始民间这句广为人知的顺口溜，生动地概括了郭陆滩镇的地位，“蓼城南关”就此而来。

    郭陆滩镇地处大别山北麓、固始县西南部，距离县城18公里，全镇总面积98.7平方公里，辖19个行政村和2个社区，总人口6万人。

    今年以来，郭陆滩镇以基层党建为统领，深化细化网格化服务管理，将网格作为推进工作的有效单元、深化服务的有效载体，探索实施“党建+网格+劳务合作社”模式，汇聚起改革发展的强大合力，推动人居环境综合整治、美丽乡村建设向纵深发展，群众的获得感、幸福感不断增强。□大象新闻·东方今报记者 李光远 章继军 通讯员 乔悦/文图

    小“网格”打通服务群众的“神经末梢”

    稻花香里说丰年，听取蛙声一片。

    7月中旬，漫步在固始县郭陆滩镇青峰村的乡村道路，蝉鸣阵阵、蛙声不绝，两旁的早稻绿中泛黄，稻穗笑弯了腰。

    在青峰村黄铺水库，水车倒影水中，成群的鸭子欢快地戏水；旁边的“五谷丰登”打谷场上，石磙、石磨、粮仓俱全，诉说着传统的农耕文明。

    小桥流水、陌上花开。一路走来，“凤凰井”“驴蛋山”等彰显着历史习俗、村落文明的文化牌，以社会主义核心价值观为主题的文化墙、长廊、景观小品等景观设计，点缀在村庄的各个角落。

    最吸引记者注意的，是一处“郭陆滩镇青峰村黄铺村民组网格管理”的牌子。

    青峰村村支书许义昌告诉记者，按照全镇党建统领基层治理工作要求，全镇21个村（社区）共划分102个网格，102名网格长、297名专职网格员和297名兼职网格员。在此基础上，探索在村民小组内以10户为一个小单元成立村民互助组，挑选一名“五老四员”作为联户代表，配合镇域网格化管理。

    许义昌说，在此基础上，探索在村民小组内以10户为一个小单元成立村民互助组，挑选1名“五老四员”作为联户代表，配合镇域网格化管理。

    同时，全面摸排各村（社区）在家农户，整合闲置劳动力组建村民自治劳务合作社，统筹力量对网格内农户实行“横到边、竖到底”的细致梳理，以网格微自治的形式开展“争创文明单元”行动，并根据工作情况开展月评比、季测评、年考评，针对工作出色的网格及农户实施政治激励和物质奖励，激发网格治理活力。

    “一开始，大家对网格化管理不是太积极。以往遇到情况，我们都是通知组长，组长再挨家挨户通知到村民。”许义昌告诉记者，如今，实行网格化管理后，网格员们可以通过手机向村民们传达政策指令，即使个别户通知不到，也有先锋队员上门通知，确保不漏一户。

    “尤其是在疫情防控和农村环境综合整治过程中，网格化管理极大地提高了工作效率和效果，用我们郭书记的话说，‘打通了服务群众的神经末梢’。” 许义昌激动地说。

    劳务合作社: 

    让村民家门口有活干 

    固始县郭陆滩镇探索实施的 “党建+网格+劳务合作社”模式，组建村民自治劳务合作社，采取以工代赈、以奖代补等方式，整合闲散劳动力参与镇域中心工作，不仅让基层治理更高效，还破解了闲置劳动力就业难题。

    7月14日下午5点多，在青峰村黄铺村民组，3位年龄均在六十岁左右的妇女正在路边打扫卫生。其中一位告诉记者，她们都是村里的留守人员，村里成立合作社，把她们选入进去，成为这一片的卫生员，每个月还有一些收入。

    “仅在黄铺村民组，就设立了13个不同种类的公益岗位。”许义昌说，村里的油茶、香橼等产业基地的用工，劳务合作社发挥了大作用。

    为破解闲置劳动力就业难，郭陆滩镇组织各村（社区）以网格为依托，逐家逐户摸排剩余劳动力状况，整合公益性岗位、农村党员、退役军人、留守妇女等各类人员，组建村民自治劳务合作社。

    截至6月底，全镇21个村（社区）均按要求组建起劳务合作社，共吸纳整合劳动力2700多人。

    根据社员的年龄、性别、技能等建立个人档案，并分行业、分工种组建农业生产、企业用工、项目施工、建筑用工、道路养护等劳务班组、工作队，化零散为专业，便于实现劳动力的精准调度。

    “为寻求更多就业机会，各村（社区）积极对接镇域企业、种养殖合作社和国土、水利、交通、环保等建设项目，收集劳务信息、对接合作诉求，引导劳务合作社与用工单位签订用工协议，主动承揽农业生产劳动、绿化保洁、道路养护工程施工作业等业务，有效破解村民就业难、企业用工难问题。”郭陆滩镇镇长姚春阳说。

    “能人”效应 

    点燃乡村振兴新引擎

    乡村要振兴，产业是支撑；产业要发展，人才很关键。

    在农村，除了高学历人才，更多地要依靠“土专家”“田秀才”，当地致富能手的引领带动。

    为发挥头雁效应，郭陆滩镇开展“能人”领办劳务合作社试点工作，鼓励支持乡贤、致富能手等入社担任主要负责人，立足当地土地、劳动力、生态等资源要素，联合发展村级集体经济。

    为保障劳务合作社有序健康发展，郭陆滩镇以“师带徒”的方式，分层分类开展“定向培训”“送训下乡”“培训专班”“以工代训”等岗位技能培训，以此提升社员的技能水平和就业能力，培育更多的“能人”。

    此外，郭陆滩镇主导建立劳务合作社专项资金，探索实行示范劳务合作社年度认定制，认定通过的颁发荣誉证书、给予现金奖励和实施政策倾斜，优先保障其道路养护、卫生保洁、绿化管护等公共工程承接，进而壮大一批竞争力强的单体农民合作社。

    截至今年6月底，全镇21家劳务合作社共吸纳“能人”156名，越来越多的“能人”加入劳务合作社队伍中来。

    “农民富不富，决定着乡村振兴的成色和质量。乡村要振兴，必须千方百计稳就业，多渠道促进农民增收。劳务合作社的发展壮大，‘能人’效应、‘头雁’效应的不断聚集，为乡村振兴点燃了新的引擎，推动特色产业发展及村级集体经济不断壮大，群众的归属感和幸福感不断增强。”固始县委副书记、郭陆滩镇党委书记郭立场说。