挂牌4周年，河南自贸试验区亮出抢眼“成绩单”

大象新闻・东方今报记者 李莉 ■见习记者 王琳/文图

4年前的今天，中国（河南）自由贸易试验区（以下简称“河南自贸试验区”）挂牌成立，涵盖郑州、洛阳、开封三个片区。作为全面深化改革和扩大开放的试验田，河南自贸试验区在新发展格局中的地位不断凸显。成立四周年，河南自贸试验区各片区纷纷亮出成绩单。

郑州片区：以全市1%的土地面积，贡献了20%的新注册企业，数量累计突破7.2万家

“跨境电商零售进口退货中心仓模式”“跨境电商零售进口正面监管模式”“一码集成服务”“企业登记身份管理实名验证系统”等6项（次）创新案例入选国务院改革试点经验、全国自贸试验区最佳实践案例或国务院自贸试验区联席办简报，在全国复制推广。

突出综保区、口岸、通关、多式联运四大核心要素和物流、金融两大支撑要素，郑州片区持续推进制度创新。作为河南自贸试验区的“带头大哥”，郑州片区的创新案例不胜枚举，仿佛随意拎出来一项都不得不让人信服。

数据显示，河南自贸试验区总体方案规定的160项改革创新任务及郑州市自行确定的96项改革事项已完成98%，260项自贸试验区全国复制推广任务实现“应推广 尽推广”，累计形成200余项制度创新成果……这一串串的数字，展现的正是郑州片区在制度上的创新。短短4年，不仅多次在全国崭露头角，还有“企业住所（经营场所）申报承诺制”等10多项创新经验在全省复制推广，多项（次）创新成果被评为全省最佳实践案例。

除了制度创新，郑州片区还通过不断为服务做“加法”，实现审批变“减法”，为营商环境营造了高地。

企业开办实现“一网通办”，将开办时间压缩至1个工作日，涉企经营实现清单之外无审批，大大减轻企业办事成本…片区3周年营商环境评估结果显示，郑州片区营商环境模拟国际排名第29位，执行合同指标模拟国际排名进入前10名、达到国际领先水平。被评为“中国自贸试验区优化营商环境典型园区”，是第三批自贸试验区中唯一入选片区。

截至2021年3月，郑州片区累计新注册企业突破7.2万家，是自贸试验区成立前的3倍多，平均每天新注册企业约80家，自贸区郑州片区以全市1％的土地面积，贡献了20％的新注册企业；累计实现实际利用外资约24亿美元。高端装备、汽车制造、现代物流、金融、数字经济等主导产业对全市产业发展的支撑作用愈加明显。

洛阳片区：市场主体突破3万家，是挂牌前存量企业的3.5倍

郑州片区一马当先，洛阳片区不甘其后。在全省率先探索形成“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个专网搞服务”的“三个一”改革新模式，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，建成企业专属综合服务平台；成功落户全省首家交通银行离岸金融业务中心，落地河南自贸试验区首单跨境金融区块链服务平台融资业务；入选国家首批“科技抗疫先进技术推广应用‘百城百园’行动”实施主体。

在推动多个“全国首创”“全省首例”花落片区的同时，截至目前，洛阳片区入驻市场主体突破3万家，是挂牌前存量企业的3.5倍；圆满完成国家要求复制推广的6批217项试点经验、省总体方案160项试点任务；累计引进亿元以上大项目149个……

迄今，洛阳片区已累计形成创新案例165项，2020年新增创新案例35项，其中7项入选“河南自贸试验区2020年最佳实践案例”，5项在全国自贸片区创新联盟复制推广，首批22项改革创新成果在洛阳都市圈内进行复制推广。

除此之外，洛阳片区成功推动综合保税区获批；洛阳-布哈拉农业综合示范区获评首批省级境外农业合作示范区，投资9亿元的洛阳-布哈拉大鑫矿业石墨矿项目正式获得采矿证书和100%的石墨矿采矿权，中蒙产业园、瓜达尔港洛阳自贸产业园加快推进；2020年实际利用外资完成年度目标102%，直接利用外资完成年度目标243.2%。进出口额完成年度目标270.4%，外资外贸实现跨越式增长。

通过加快自贸区、高新区、自创区“三区”融合步伐，洛阳片区进一步助力经济社会发展迈上新台阶，实现了新跨越、新发展。

提到下一步的发展，洛阳片区相关负责人表示，围绕“十四五”建设，洛阳片区将力争到2025年实现“三个翻番、三个突破和两个提升”。其中，“三个翻番、三个突破”是：在经济体量方面，建设用地亩均GDP产出、税收收入等主要指标在2020年的基础上翻番，GDP在全市占比突破5%；在开放动能方面，进出口额、实际利用外资、对外投资额在2020年的基础上翻番，在全市占比突破20%；在科技支撑方面，高新技术企业、国家科技型中小企业、创新平台(载体)在2020年的基础上翻番，在全市占比突破40%。在“十四五”期间洛阳片区拟建设项目189个，总投资1662亿元。“两个提升”是：区域环境质量显著提升，居民生活质量显著提升。

开封片区：“试验田”种成“高产田”，新增企业主体数是挂牌前的33倍

作为全国21个自贸试验区67个片区中唯一的文旅型自贸片区，开封片区将这块“试验田”种成了“高产田”。

135项试点任务全面完成，推出123项制度创新案例，其中，“22证合一”改革领跑全国，受到总理点赞；全国首创艺术品保税仓“仓内保税展示”和“仓内保税拍卖”模式，行政审批服务国家级标准化试点项目成为全国自贸试验区唯一试点单位等，一系列的成果显示，在开封片区，改革红利被加速释放，“苗圃”效应持续凸显。

下好平台“先手棋”，筑牢开放“桥头堡”。开封片区仅用一年时间就成功获批开封综保区，填补了开封没有海关特殊监管区域的空白；半年内先后获批开封国际陆港铁路专用线接轨意向和方案并入选全省首批区域物流枢纽建设布局，力争打造全省第二个国际陆港；开封海关开关运行，彻底结束开封开放发展“借道出关”和本地外贸企业“异地报关”的历史…开封片区跑出了领先全国的“开封速度”，实现国内外开放平台连点成线组网，“内陆”变“前沿”。

截至2020年底，开封片区挂牌以来入驻企业是挂牌前的33倍，注册资本是挂牌前的21倍，外资企业是挂牌前的14倍，外资注册资本是挂牌前的239倍。在这里，新产业、新业态、新技术加速集聚，产业体系更加完善，产业特色愈发明显，产业发展量质齐升，“苗圃”变“果园”。

今年以来，开封片区加快探索制度型开放，着力实现营商环境建设新跨越。3月18日，经国家各级部门批准，开封片区凭借自贸试验区、综合保税区被纳入全国跨境电商零售进口试点范围，成为全国跨境电商零售进口试点城市（发展方向侧重于进口），这意味着将为开封企业在退货、各种贸易属性货物的混装、拼柜、“买全球”“卖全球”等具体方面带来实质性便利。同时，与郑州跨境电子商务综合试验区（发展方向侧重于出口）形成功能互补、政策配套，加快发展跨境电商，共同构建网上丝绸之路，合力打造内陆开放新高地。