光山县：以“小切口”实现“大突破” 用“暖心”换“舒心”

    “真没想到，在公司就能拿到许可证，太感谢你们了！”7月5日，信阳市光山县某传媒公司法人刘时银对上门办理证件的光山县文广旅局志愿服务小分队一个劲儿地感谢。

    近年来，光山县始终把优化营商环境摆在全局工作的突出位置，以最大力度抓改革，以最优保障抓服务，以最实举措抓监管，在严管和厚爱中营造优化营商环境的良好氛围。

    □大象新闻·东方今报记者 章继军 河南广电融媒体记者 甘双双

    通讯员 向宣垣/文图

    ?以法治护营商

    打造融洽营商氛围

    “法治是最好的营商环境。”光山县始终推动严格执法、公正司法、全民守法，形成了良好的法治环境。今年以来，该县共办理涉企案件11起，切实提升市场主体的司法获得感和满意度，公众安全感和政法机关执法满意度位居全省前列、全市第一，连续四年被评为全省平安建设先进县。

    光山县充分发挥领导干部引领带动作用，塑造提升“亲而有度”“清而有为”的政商关系，把政策的“真金白银”释放出来，确保各项惠企政策落到实处。

    今年以来，光山县累计受理损害营商环境问题线索12件，处理相关人员23人。全面开展企业包联回访，1400余名公职人员包联企业6952家，帮助企业解决问题544个。

    ?完善社会信用体系 缓解中小企业融资难和贵

    今年1月，光山县投资65万元，在信阳市率先新建公共信用信息平台，与省市平台互联互通，实现数据及时交换，更新时效，归集范围扩大。累计归集共享公共信用数据信息1400多万条，信息目录覆盖率100%，双公示数据报送的错误率、迟报率均为零。

    大力推进信用承诺、信用分级分类、信用修复等工作，组织35个领域以行业信用评价及公共信用综合评价结果为依据，对监管对象进行分级分类，评定市场主体信用等级11382家。

    建立以信用为基础的新型监管机制，逐步形成“一处失信、处处受限、寸步难行”的失信惩戒格局。

    截至5月底，光山县线上“信易贷”共注册企业1355家，“信易贷”白名单企业120家，发放信用贷款187笔、获贷企业49家、信用贷款规模1.24亿元。

    “光山县信用贷款规模位居全市第一，有效缓解了中小微企业‘融资难、融资贵’的问题。”光山县发改委主任李宗栋说。

    ?推进“四办” 解决“不能办”

    2022年，光山县以推进“一窗办、一次办、马上办、就近办”为抓手，着力解决“不能办”，以群众企业需求为导向，不断规范窗口服务，简化审批流程，提高办事效率。

    受理审批求便，着力推进“一窗办”。将部门政务服务事项的收取材料、发放证照等业务流程与审批分离出来，统一交由第三方服务外包公司集中受理，并负责对企业和群众申办事项进行引导咨询、分转督办、统一出件、监管考核，实现“前台综合受理，后台分类审批，一个窗口出件”。将政务服务大厅划分为4个综合服务区和 8个业务专区，经过业务整合，减少专窗36个，综合服务区均可实现跨部门联办，群众和企业满意度不断提升。

    聚焦堵点求解，着力实施“一次办”。在审批材料、审批环节和审批时间上做“减法”，以高频民生事项和涉企事项为重点，梳理公布183项“一件事一次办”集成服务。

    快马加鞭求效，着力深化“马上办”。着力解决政务服务中办事慢、办事难，工作人员不作为、慢作为等问题，注重统筹实施监管，分类督导问效，线上线下并举，明察和暗访并重，巡查和督查并行。线上实施“互联网+监管”，提前预警分析、全程跟踪监督，线下日常巡查、明察暗访、问责惩戒等措施，采取网格化管理，倒逼窗口工作人员增强纪律意识和服务意识，提升服务效率，截至目前，电话回访1257家企业，群众满意率100%。

    基层治理求好，着力拓展“就近办”。大力推进场所建设标准化，分批次对19个乡镇便民中心进行实地指导，召开培训会，统一规范场所设施、空间布局、标识标牌，在全县各乡镇和重点村铺设政务服务自助服务终端、高拍仪和评价器。

    反映渠道求通，着力解决“不能办”。坚持问题导向的务实态度，畅通投诉反映渠道，着力解决群众急难愁盼问题。截至今日，共受理投诉56件，全部及时办结，群众满意度100%。

    在“延时办”“错时办”的基础上，将“上门服务”常态化，开展了周六“延时预约”服务，全面升级“24小时自助服务区建设”，有效解决办事群众、企业“上班时间没空办事，下班时间没处办事”的现象，获得了群众的普遍点赞。

    ?搭建专项审批平台

    高效又省钱

    为进一步加快全县工程建设领域简政放权、放管结合、优化营商环境，根据相关文件精神，光山县成立了工程建设项目审批改革办公室，专门搭建了“工程建设项目审批平台”。

    光山县发改委负责立项审批或备案阶段，县自然资源局负责用地规划许可阶段和工程建设许可阶段（第一、二阶段），县住建局负责施工许可阶段和竣工验收阶段（第三、四阶段），县自然资源局不动产登记中心负责不动产登记阶段，市生态环境局光山分局、县人防办、县城管局、县水利局、县交通局为配合单位。

    “该平台的搭建，极大地提高了审批效率和办事便利化程度。”光山县住建局局长杨晓峰告诉大象新闻·东方今报记者，四个阶段的审批时限均为两个工作日，实现了“一件事一次办”的目标。全县把社会投资工业、仓储类办理总时限压缩至2个工作日，社会类投资一般住宅项目（出让类）办理总时限压缩至17个工作日。

    利用“多规合一”业务协同平台，加大项目推进力度，实现了四个阶段电子证照在线打印和审批单位的电子签章。

    不仅如此，光山县实现了施工图审查费用政府采购，光山县自然资源局不动产登记中心对全域所有类型的项目免收不动产登记费，为企业降低了办理建筑许可成本。

    “光山县将努力实现‘办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心’的好局面，为‘美好生活看信阳，红色光山走前列’各项事业注入更多生机和活力。”光山县委常委、常务副县长曾玉杰说。