全国人大代表沙宝琴：有“进”有“退” 让教师队伍焕发新活力

    百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。作为一名基层教育工作者，在过去的一年，全国人大代表、上街区实验小学校长沙宝琴一直关注着教师的工作状态及专业成长问题。

    3月6日下午，习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时强调，有高质量的教师，才会有高质量的教育。在沙宝琴看来，要有高质量的教师，就要激发教师队伍活力，目前，保障教师专心从教、激发教师队伍活力的相关制度尚未健全完善。

    □东方今报·猛犸新闻首席记者

    高冬丽/文 记者 沈翔/图

    老师工作“不积极”？

    原因来啦

    在调研中，沙宝琴发现，由于教师岗位有一定的比例设置，每年学校评选职称的人数有严格的规定，所以多数教师在达到各级评选职称条件后，因没有岗位，而无法进行职称评选，这样就大大阻碍了教师工作的积极性。职称对教师的激励作用并没有充分发挥出来。

    此外，由于教师退出机制不够完善，而各学校编制又有限，这就导致部分工作不够努力、不能够完全胜任教学岗位的教师无法退出，而学校也无法让优秀的人才流入。

    对学校而言，根据《教师法》规定，由学校与教师签订聘任合同，教育行政部门人事领导认为学校有教师退出的权利，但是学校认为自己并没有相应的人事权和承担相关纠纷的能力，就导致有管理权的不管教师的退出，管教师退出的没有相应的权力，教师退出难以得到有效实施。

    当然，还有很重要的一点，许多非教学事务给教师们造在了极大负担。比如，非教学和非教育的任务、各种各样的评估检查等。

    她提供了这样一组数据，调查显示，教师真正用于教学及相关准备的时间在整个工作时间中占比不足25%，剩下的75%是更为耗时耗力的非教学任务，这也就导致教师真正专注主业的时间很少。

    有“进”有“退”

    打造“高质量教师”

    该如何解决这个问题呢？沙宝琴认为，首先要提高教师评聘职称比例。

    “建议中小学教师职称评审参照公务员晋升制度，不再受比例限制。”沙宝琴表示，达到相应条件后自动晋级，让广大老师看到希望，从而提高工作积极性，真正把时间和精力用到教育教学上，用到学生们身上。

    与此同时，因为一直在一线工作，沙宝琴也专门研究了师生比。她也注意到，目前的编制管理还是过去“大班额”时代的做法。但随着新型城镇化的推进、教师培训、二胎政策的放开、教师生育和学校优质均衡的加快推进，这样的编制管理已不适合小班化、个性化教学。

    “许多地方都缺编。”沙宝琴表示，现在的缺编主要是结构性缺编，一方面是学科性缺编，一方面是一些行政部门抽调教师，导致教师“在编不在岗”。为此，她建议国家在编制管理上可依据各地各校的实际情况进行调整或创新教师编制。

    有进入机制就要有退出机制，她还建议建立教师合理的退出机制。

    “这里所说的退出机制，并不是指开除严重违反师德或违法犯罪的教师，而是另一种形式的退出。”沙宝琴表示，希望政府可以允许教龄在30年以上，离退休年龄不足5年的教师因身体状况欠佳和一部分教学上懈怠、教学效果不好的教师，从教学岗位退出，即岗位退出、校内退出或学区内退出。“退出后，进入县域系统内重新分配合适的岗位，退出后的薪金待遇要和教师岗位教师有明显差异。”