“双减”一年的郑州答卷

    2021年7月24日，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）出台，“双减”政策发令枪响，至今已经一年。

    郑州，全国9个“双减”政策试点城市之一，从一开始“领命”到如今发自内心深处的“自觉”，“双减”考验着每一个郑州教育人的初心与使命感。这场让教育回归育人本质的变革，正深刻地影响着千家万户，郑州也在“双减”这个考卷中书写属于自己的“郑州答案”。

    “一号工程”下  “双减”绝不虚晃一枪

    时针回拨到一年前的7月24日，这一天，《意见》出台，教育部将“双减”列为2021年的“一号工程”。

    作为全国9个“双减”政策试点城市之一，郑州早已未雨绸缪，蓄势待发：

    2021年5月21日，中央深改委第十九次会议审议通过“双减”意见，郑州市立即对全市校外培训机构进行“四个底数”的调查摸底；2021年6月1日，郑州市开展为期三个月的“净化招生生态，抵制校外培训机构与学校勾连牟利问题”专项行动；2021年7月至9月，郑州市分四次对全市校外培训机构进行摸底统计。

    2021年10月14日，郑州版“双减”政策正式出台。

    这一系列行动如鼓点阵阵，“声”势磅礴，向教育生态的每一个细枝末节传递这样的信号：“双减”绝不是虚晃一枪。

    回望这一年，掷地有声。这不仅是一场“减负”之战，更是儿童健康成长保卫战。一年来，郑州市委市政府统领“双减”工作；教育部门就校外培训机构规范方面出台指导性文件75份，教育、民政、市场监管、科技、网信等部门关于培训机构审批、分类管理、资金监管、广告管理、网上巡查等工作联合印发14份文件……

    文件之密集、行动之迅猛，让所有人都感受到了郑州对“双减”的决心与魄力：这是一场不能停的持久战；这是一场必须赢的战役。

    绝不“手软” 再硬的“骨头”也要啃下来

    如果你了解“双减”之前的教育生态，就不难了解“双减”对构建教育良好生态具有重大战略意义。

    不知何时起，校外培训成了学生和家长们的“标配”，“你不来补课，我们就培养你孩子的竞争者……”在焦虑的裹挟下，校外培训从未像现在这样如此影响、取代正常的学校教育。

    对于校外培训这块“双减”的硬骨头，郑州拿出了“不破楼兰终不还”的气势：“再硬的骨头也要啃下来”。

    2021年10月19日，郑州市教育局召开“双减”工作新闻通气会通报，郑州市将开展四大专项行动为校外培训机构戴上“金箍”。

    2021年11月，郑州市九部门联合印发《关于做好全市校外培训广告管控的通知》，要求加大校外培训广告监管力度，规范广告市场秩序。仅2022年2月底，教育、市场监管、城管等部门联合开展第一轮校外培训广告治理验收，郑州市就拆除各类违规广告牌1839块。

    …… ……

    规范校外培训绝不“手软”，效果显而易见。一年来，郑州依法依规取缔无证无照机构4086家，刑事立案3人，治安处罚5人，郑州市原1376家学科类校外培训机构，压减至109家，压减率92.1%（含高中阶段）。

    为坚持校外培训公益属性，截至目前，郑州市保留的109家学科类培训机构100%建立专用资金监管账户和基本账户，100%缴纳风险储备金，100%实现校外培训机构资金监管。

    从作业到课后服务 吹响校内改革“集结号”

    当校外培训的战役如火如荼进行，有关校内的改革也在悄然发生，这也是确保“双减”成果能持久下去的“保障线”。

    如何让学生在校内学得好，让“站起来”的人都坐下？这是对中小学校提出的重大时代课题，也是对学校担当精神、育人水平的一次大考。

    一方面，郑州市全面升级了“学在郑州”智慧教育平台，高质量供给在线教育资源，实现小学、初中、高中各学段、各学科全覆盖，提供丰富的优质课程资源。

    另一方面，2021年，郑州市教育局相继发出了《关于进一步加强中小学作业建设的通知》和《关于进一步加强义务教育学校作业管理的通知》。根据“双减”政策，除了在作业总量上进行严控外，郑州市教育局还要求提高作业质量，即做到创新作业类型方式；做到科学分层布置作业；鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业……

    此外，课后服务也是推动“双减”走深的又一重要环节。

    郑州的课后服务始于2019年，如今，郑州的课后服务从“蹚水过河”前进到了“构建体系”，也让更多有想法的郑州学校走上了新的舞台。

    在河南省教育厅公布的2021年全省中小学生课后服务工作典型案例中，郑州市金水区文化绿城小学位列其中。在教育部公布的第五批 “双减”典型案例，郑州市管城区漓江路小学入选。漓江路小学合理统筹周边资源，开展校馆共建、校企合作和大学小学“手拉手”，研发素养、品格、体验、特色“四类课程”，构建特色课后服务活动课程体系，利用课后服务时间，组织学生走进工厂、大学和实践基地……

    “讨论”不止 只为教育重新找到美好

    不容忽视的是，在现行的考试录取机制下，家长们的焦虑依然存在，在学科类培训机构大大压减的情况下易转向隐性变异违规培训，一些已注销、未注销培训机构或个人想方设法逃避检查和打击，利用学生家长对学科类培训的依赖仍然不减的心理，使培训现象明灭暗生，形式更加隐秘、多样。

    只有治本，才能久远。怎么办？让起点公平，才能让教育从恶性循环中回归基本。

    如今，郑州市已经成立教育集团94个，参与学校471所，占比38.48%，共有3个区县、5个集团被省教育厅评为集团化办学改革典型案例；已开展两批次优质初中创建工作，公布“新优质初中”95所，创建和培育学校70所。郑州市教育局最近公布的首批公办中小学优质教育集团名单中，二七区6个公办中小学教育集团上榜……

    “双减”之下，追求和建设教育的高质量发展体系，是教育未来一段时间的总体目标。下一步，郑州将以优秀成果为引领，遴选基础教育精品课，制定分学科教学基本要求，强化教师备课和校本教研，优化课程结构和教学内容，改善教学方法与教学评价，提升课堂教学效率。

    有人说，“双减”为整个基础教育开启了一个新时代，即“双减时代”。河南省教育厅副厅长毛杰曾表示：“今天乃至未来的教育，都将处在不断的变革中。教育变革是足以温暖所有人的一道光，它如此重要，并值得我们为之倾心付出。”

    山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。“双减”这一年的郑州答卷，也昭示着这场儿童健康成长保卫战必将取得最终的胜利。

    “双减”不仅是一场“减负”之战，更是儿童健康成长保卫战