河南拟立法推动省科学院重建重振 打造环省科学院创新生态圈

    谋划重建重振省科学院，是河南提升科技创新能力和核心竞争力的一项重大措施。5月24日，记者从河南省十三届人大常委会第三十二次会议上获悉，《河南省科学院发展促进条例（草案）》提请审议，将为河南省科学院重建重振提供法治保障。□大象新闻·东方今报首席记者 王姝

    三层适用范围 旨在打造三位一体的创新高峰

    条例的适用范围将是什么？《河南省科学院发展促进条例（草案）》（下简称《条例(草案)》）第二条这样界定：“河南省科学院的组织体系、创新发展、保障促进，与中原科技城、国家技术转移郑州中心的融合发展，以及与高等院校、科研院所、企业、各级人民政府的科技合作，适用本条例。”

    也就是说，适用范围分为三个层次：一是省科学院的组织体系、创新体系和保障促进，旨在激活省科学院自身发展的内生动力；二是省科学院与中原科技城、国家技术转移郑州中心的融合发展，旨在加快推动省科学院科技资源与中原科技城、国家技术转移郑州中心等创新要素的深度融合，打造三位一体的创新高峰；三是省科学院与高等院校、科研院所、企业、各级人民政府的科技合作，旨在以省科学院为中心，构建覆盖全省的科技创新与成果转化网络，打造环省科学院创新生态圈。

    打破官本位、铁饭碗意识 实行理事会领导下的院长负责制

    据悉，为推动省科学院打破官本位意识、铁饭碗意识，推动省科学院建立以体制机制创新为重点的新型研发机构，《条例（草案）》在“组织体系”一章明确了省科学院实行理事会领导下的院长负责制，采用以研究所（实验室）、产业技术研究院、转化中心为主体的运行模式。并具体作出了以下制度安排：

    理事会是省科学院的决策机构，由省人民政府负责人、省人民政府相关部门负责人、郑州市委或者市人民政府主要负责人、战略科学家、产业界代表、出资捐赠单位代表等组成，负责审议通过章程、聘任或者解聘院长、筹集科研经费等重大事项的决策；

    省科学院院长全面负责科研业务和日常管理工作，由理事会聘任，执行理事会决议，对理事会负责；

    省科学院实行院务会议制度，负责执行理事会决议，讨论决定科研行政事项；

    院务会由院长、执行院长、副院长、学术副院长以及中原科技城、国家技术转移郑州中心主要负责人等组成。

    省科学院创新主体有用人自主权、业务自主权和财务支配权

    记者注意到，为落实科学院作为新型研发机构的自主权，充分调动科研人员创新创业的积极性，《条例（草案）》在“创新发展”一章作出一系列制度安排。

    省人民政府应当采取措施保障省科学院依法行使自主权和决策权，省直有关部门和设区的市、县（市、区）人民政府应当建立授权事项清单制度，保障省科学院依法开展创新活动；省科学院可以自主设置研究所、实验室、产业技术研究院等创新主体，创新主体具有用人自主权、业务自主权和财务支配权。

    支持省科学院建立以首席科学家、首席工程师、项目负责人为核心的科技创新组织管理制度，赋予其团队组建权、技术路线决定权、经费支配权；在项目管理上，将授权省科学院项目管理创新，实行首席科学家负责制、课题招标揭榜挂帅赛马制、项目考核里程碑制、科研项目经费包干制等。