“我为群众办实事”系列评论①：“办不成事”窗口打通政务服务“肠梗阻”

　　大象新闻评论员 李长需

　　轻松办成事，是企业和群众对政务窗口的普遍期待;但办不成事，企业和群众又该怎么办?河南省鹿邑县拿出了对策：在县行政服务中心设立了“办不成事”反映窗口，重点解决少数关键岗位的党员干部在行政审批、服务企业和服务群众过程中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，打通政务服务的“肠梗阻”。

　　这个对策让人眼前一亮：在深入推进“放管服”改革的今天，“办不成事”窗口的设立，无疑具有重要意义，它不仅彰显了政府“服务为民”的理念，也为在实践中切实解决群众办事难提供了“新思路”。

　　不可否认，在各地纷纷设立行政服务大厅、开设政务服务统一窗口的情况下，企业和群众办事更方便和更快捷了，但也并不能排除没能成功受理、成功审批或多次到大厅而未能解决问题的情形。在此背景下，政府为“办不成事”的企业和群众开设一条解决“疑难杂症”的新通道，破除阻碍群众办成事的隐形壁垒，就显得格外重要。

　　办不成的事儿都给办好了，对群众和企业而言，最起码，该窗口起到了一个心理兜底的作用：普通窗口办不成的事儿，还有“办不成事”反映窗口来兜底解决。

　　从鹿邑县的举措来看，“办不成事”反映窗口的兜底意味也很明显。为了方便企业和群众“办事”，该县采取了不少举措。比如深化“放管服”改革，对2274个行政审批服务事项进行了全面梳理优化;比如简化市场准入手续，实行“一表通办”、“并联审批”，全面推行“办一件事、进一扇门、提交一套材料、只跑一次”改革等。

　　这些举措都有一定的力度，但为了确保企业和群众能够办好事、办成事，该县还是设立了一个“办不成事”反映窗口来兜底解决。

　　凭心而论，办不成事的原因很多，或因工作人员的作风问题导致“不给办”，或因事情的“疑难杂症”特性导致“不好办”。鹿邑县设立“办不成事”反映窗口，无疑针对的是前者，也就是“少数关键岗位的党员干部”的作风问题。通过该窗口形成的倒逼作用，解决他们在行政审批、服务企业和服务群众过程中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，消除“办不成事”的阻碍因素。

　　以“办不成事”倒逼“好办事”，鹿邑的这种政务服务创新实践，不失为“放管服”改革的示范典型，值得各地借鉴和推广。