范县检察院充分发挥公益诉讼职能 多举措助推黄河流域生态保护

    □大象新闻·东方今报记者 宋明增 

    通讯员 胡建功

    近年来，濮阳市范县检察院紧紧围绕全县经济社会发展大局，准确把握“当好党委政府的法治助手”这一定位，充分发挥公益诉讼职能，在助推黄河生态领域保护方面出实招、下实功，取得了明显成效。

    以精品典型案例培育为抓手，着力提升黄河流域生态保护案件质效。在办理该领域案件时，着力在“育典型、出特色”上下功夫。一是做好案件线索谋划。对摸排的案件线索及时进行分析研判，通过召开会议讨论，向领导汇报等方式，把好案件入口关。二是及时收集固定证据。精准掌握案件发展动向，做到与行政机关同频共振，共同推动问题整改。三是做实公益诉讼“回头看”。确保检察建议落实到位，问题整改到位。四是及时进行经验总结。从线索来源、调查督促履职、整改效果等方面及时对案件进行梳理，发掘案件的典型意义和社会价值，及时上报上级检察机关。办理的4件该领域案件被上级院评为精品典型案例，如办理的“罗庄养殖场非法占用黄河滩地案”、“望水湾度假村非法侵占黄河堤防护堤地行政公益诉讼案”等被市检察院评为典型案例，办理的“十四家砖瓦窑厂非法占用黄河滩地案”受到上级院表彰。

    以发动社会力量参与为牵引，着力扩大黄河流域生态保护公益诉讼影响力。一方面，创新建立公益诉讼观察员制度。该院制定了《范县人民检察院公益诉讼观察员工作暂行办法》，聘请人大代表和政协委员作为范县检察院的公益诉讼观察员，定期不定期召开座谈会，引导公益诉讼观察员充分发挥信息员、技术员、宣传员和监督员的作用，有力拓展该领域公益诉讼案件线索来源渠道。另一方面，创新建立邀请第三方代表参与办理公益诉讼案件办法。为动员更多社会力量参与，该院制定了《范县人民检察院邀请第三方代表参与办理公益诉讼案件办法》，邀请市、县两级人大代表、政协委员、业务专家等组成的第三方对该院办理的12起内含5起黄河流域生态保护行政公益诉讼案件办案效果进行了现场评议，有力提升了该领域公益诉讼检察工作的社会影响力和公信力。

    以用足用活制度机制为动力，着力增进黄河流域生态治理效果。自“携手清四乱、保护母亲河”专项行动以来，该院积极行动，建立工作机制，创新工作方法，在推动黄河流域生态治理方面取得积极成效。一方面，加强部门联动，建立完善工作机制。做好与县河长办及相关行政机关的紧密配合，在县河长办挂牌成立检察官办公室，建立“河长+检察长”工作机制，会签建立联动工作机制服务黄河流域生态保护和高质量发展实施意见等文件，形成了联合巡查、共建清单、协同整改、共同验收的四步工作法。另一方面，抓好机制落实，有效遏制“四乱”问题。充分利用驻河长办检察官办公室以及与河长办及相关行政机关会签的文件，依托豫鲁两省五市十一县区会签的《关于加强豫鲁交界沿黄检察机关公益诉讼检察工作协作配合的实施意见》，办理了一批有影响的黄河流域生态保护案件，辖区内乱占、乱堆、乱采、乱建等“四乱”问题得到有效遏制。