落实消防安全责任 强化火灾事故调查

    □焦作市人民政府副市长、市公安局局长 王继勇

    近年来，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、总体国家安全观的重要论述，牢固树立安全发展理念，始终将消防安全摆在重要突出位置，坚持源头防范、系统治理、过程管控，以“时时放心不下”的责任感，狠抓消防安全隐患排查整治，全市火灾形势持续平稳。党的十九届六中全会系统总结了新时代国家安全理论的最新成果，再次强调“防范遏制重特大安全生产事故”，全市上下要更加自觉地将消防工作置于国家安全的政治高度来认识，落实消防安全责任，强化火灾事故调查，严肃倒查追责问责，推动经济社会高质量发展和消防工作高水平运行动态平衡、良性互动，为迎接党的二十大胜利召开尽责任、做贡献。

    提高政治站位，把落实消防安全责任作为坚决捍卫“两个确立”的行动自觉。党的十八大以来，习近平总书记以宏阔的战略思维和强烈的忧患意识，针对正确处理改革发展稳定关系提出了一系列新观点新思想新论断，要求统筹抓好发展与安全两件大事，部署开展安全隐患排查整治，完善实施安全生产责任制，增强了抵御化解重大安全风险的能力水平，打破了社会经济快速发展的同时事故正比上升的规律。市委、市政府深刻感悟和把握习近平总书记重要论述蕴含的真理力量，主动适应机构改革和安全发展新形势新任务新要求，制定出台了《焦作市消防安全责任制实施办法》，进一步健全完善消防安全责任体系，全面提升消防治理体系和治理能力现代化。各级各部门要准确把握消防安全发展的内涵与外延，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，结合全市“能力作风建设年”活动、基层治理“六大行动”、“五星”支部创建、“三零”平安创建等要求，深入开展消防安全大检查行动，持续抓好自建房、城市消防安全、三年行动提升等专项治理，全方位拧紧强化消防安全管理“总开关”，切实提升统筹发展和安全的能力水平，以深化落实政府领导责任、属地管理责任和行业监管责任的实际行动及具体成效做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，确保全市消防安全形势持续稳定向好。

    胸怀“国之大者”，把强化火灾事故调查作为积极践行“两个至上”的责任担当。以习近平同志为核心的党中央高度重视安全事故调查工作，明确要求彻查事故原因。《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》直面矛盾问题，直抵事故要害，直击责任痛处，具有高度的权威性和公信力，为各级政府剔除形式主义、官僚主义作风，压实防汛救灾责任，提升城市整体防灾减灾水平，增强全社会风险意识和自救互救能力产生了极具深远而又重大的意义。一只“黑天鹅”背后往往有无数头“灰犀牛”，需要通过对造成亡人和重大社会影响的火灾逐起开展事故调查，查找分析事故原因真相和问题责任，努力把事故付出的惨痛代价转化为抓好消防安全的过硬举措，从而做到践行“人民至上、生命至上”理念、维护广大人民群众根本利益。市委、市政府在完善法规标准制度设计上用功，在解决机制性体制性问题上发力，颁布实施《焦作市火灾事故调查处理规定（试行）》，明确火灾事故由消防救援机构组织调查，细化火灾事故发生后的调查处理、责任追究、整改提高等一系列要求，为提升全市火灾事故调查处理工作质效、明确管辖、厘清责任提供了制度依据和法律手段。各级各部门要切实承担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，挺膺担当作为，扎实做好火灾事故调查工作，通过深入调查火灾事故原因，照镜子、开方子、动刀子，让政府、部门、单位、公民等责任各归其位，让依法履行消防安全责任成为全社会共同的思想自觉和行动自觉。

    坚持系统观念，把严肃倒查追责问责作为推动实现“两个根本”的重要途径。习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。中办国办《关于深化消防执法改革的意见》要求，强化火灾事故倒查追责，逐起组织调查造成人员伤亡或重大社会影响的火灾，倒查主体和监管部门责任。每起火灾事故的发生，都有安全责任没有压紧压实的问题，责任落实是着力“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的关键。要树牢系统思维，充分认识严肃倒查追责问责是火灾事故原因调查的重要组成部分，是“牵一发而动全身、布一子而活全局”的重点工作和关键环节，并充分体现“教育千遍不如问责一次”的威慑效应。各级各部门要切实转变单纯查火灾原因的传统观念，在解放思想中统一思想、在深化认识上提高认识，做好火灾事故调查“后半篇”文章，在火灾事故发生后及时启动调查处理程序，深入开展延伸调查，查明事故原因和责任，强化火灾调查结果运用，按照“四不放过”原则，在依法依规问责追责上亮剑，以案为鉴、以案促改、以案促治，实现火灾调查、查办案件、警示教育、查漏补缺、固强补弱、完善制度、促进治理融会贯通、高效衔接。

    当前，正是我市落实“1353”总体发展思路、锚定“两个确保”、实施“十大战略”、再造发展优势、推动经济发展提质提速、加快迈向高质量发展的关键时期，各级各部门要始终深入学习领会习近平总书记关于消防工作系列重要指示精神，始终保持如履薄冰的高度清醒、高度警觉、高度谨慎，传承弘扬“特别能战斗”的焦作精神和“特别重落实”的焦作新风，抓实抓细抓深消防安全治理工作，全力防范化解消防安全风险隐患，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。