《河南法治发展报告（2022）》发布，2021年河南持续优化法治化营商环境成效有四大亮点

大象新闻·东方今报首席记者  李长需

12月29日下午，《河南法治发展报告（2022）》出版发行暨依法治省与法治化营商环境研讨会在河南省社会科学院举行。来自省委依法治省委员会、省委政法委、省高级人民法院、省法学会、河南日报、河南省委党校、郑州市中级人民法院等部门的领导、专家学者参加会议。河南省社会科学院党委委员、副院长李同新出席会议。发布会由河南省社会科学院法学研究所副所长李宏伟研究员主持。

《河南法治发展报告（2022）》是河南省社会科学院深入贯彻落实习近平法治思想、锚定“两个确保”、克服2021年各种风险挑战和重重困难，推出的第9部河南法治蓝皮书。

该书共分四个部分，即总报告、理论篇、实践篇，专题篇和综合篇，共25篇报告。

总报告总结了近年来河南法治化营商环境建设在多方努力下取得的显著成效，分析了成绩背后凸显的一系列相关问题，并提出进一步优化法治化营商环境对策建议。

理论篇，主要包括习近平法治思想对法治化营商环境的理论支撑以及刑法、行政法方面有关法治化营商环境的理论链接。

实践篇，主要介绍了河南省在重大行政决策程序立法、构建府院常态化联动机制、加强知识产权保护等方面的实践与探索。

专题篇，主要是从指标评价角度介绍河南在提升“办理破产”指标、“保护中小投资者”指标、“执行合同”指标方面的经验以及对预重整制度与规则的对比与分析。

综合篇除了发布2021年河南十大法治热点外，还介绍了河南法院和检察院系统在优化法治化营商环境方面做出的综合性探索。

在研讨会上，还总结了2021年河南持续优化法治化营商环境成效方面体现的四大亮点：

亮点之一：河南积极推进智慧法院建设，全省185家法院全部实现网上立案、网上调解、网上开庭、网上交退费等功能。尤其是郑州市中级人民法院建立中原破产智慧管理平台，开创了破产案件在线办理新模式。平台运行以来，郑州法院破产案件数量大幅提升，审判效率极大提升，降低成本的同时，助力破产案件办理阳光化、公开化。

亮点之二：破产案件办理水平得以有效提升。根据省发改委委托第三方开展的营商环境评价报告，全省“办理破产”指标平均得分由2018年的38.95提高至2020年的66.24，全省破产案件的平均债权回收率由2018年的5.6%提升至2020年的30.31%，全省已结破产案件平均办理时间由2018年的2219天缩短至2021年1～9月的409天。

亮点之三：中小投资者合法权益得到切实保护。其中，中国证券监督管理委员会河南监管局、河南省高级人民法院、河南省地方金融监督管理局、河南省市场监督管理局联合印发了《关于优化营商环境保护中小投资者合法权益专项工作方案》，从公司治理、重大事项监管、信息披露、风险处置、纠纷化解、投资者教育与保护等方面明确了各方在保护中小投资者合法权益方面的职责分工和目标任务。

亮点之四：知识产权保护得到切实加强。全省持续推进执法维权专项行动，不断加大对侵犯知识产权和制售假冒专利商品的打击力度。截至2020年10月底，全省“十三五”期间累计查处各类商标侵权违法案件5277件，案值超4000万元，累计办理专利侵权假冒案件9894件。2018年-2020年，先后开展了以打击专利侵权为主的执法维权“雷霆”“护航”等专项行动和打击商标侵权溯源、打击使用未注册商标违反商标法禁用条款行为“净化”专项行动，取得良好的法治效果和社会效果。