人才中心集体户口乱收费：挂靠一天按一年收费

▶临近毕业季，许多大学生找到工作后却陷入意想不到的烦恼：把户口从大学迁到异地工作的城市，需找个地方挂靠。而为薄薄的户籍卡“安个家”，竟要向人才中心交纳有的多达数千元的挂靠费和每年数百元的管理费。有专家估算，全国因挂靠集体户口产生的相关收费至少达数亿元。这些钱应该收吗？收了钱提供了哪些服务？

挂靠一天

也需交全年的钱

今年将从北京一所大学毕业到天津工作的陈先生向记者“吐槽”，他的集体户口挂靠在中国天津人力资源开发服务中心，被要求交纳7000元的挂靠费，以及每年680元的户籍管理费。“户籍管理费每年都要交，而且即便挂靠一天也要收全年的钱。”

集体户口，是指暂时不具备单独立户条件或暂时还没办理单独立户手续的居民，其户籍关系挂靠在某一个集体户头上的居民户口。

据悉，许多民企、外企、银行等单位因种种原因没有设立集体户口，于是，将符合当地落户条件的外地员工的户籍挂靠到当地人才中心，待外地员工在当地买房后可将户口迁到自己住房名下。随着人才流动的日益加剧，很多到外企、民企工作的大学毕业生，都面临户口需要挂靠的问题。

与陈先生的遭遇类似，2014年毕业后留京工作的徐女士将户口挂靠在北京顺义区人才服务中心，每年都要交500元管理费。“公务员不操心集体户口，在北京有房的也可以单独落户。而像我这样外地留京到企业工作但没钱买房的人，就只能把户口挂靠到人才中心。”徐女士苦笑道，“我自己都是花钱租房住，每年还得给这张户籍卡交房租”。

收费差异大

服务质量不尽如人意

记者发现，对于集体户口挂靠的收费，各地没有统一标准，差异巨大。

在四川，通过四川省人才市场落户成都，挂靠费为450元，不收管理费；在山西，通过太原人才大市场落户太原，挂靠费为400元，管理费为每年60元；在江苏，通过江苏省人才流动服务中心落户南京，无挂靠费，但需每年交120元管理费；在吉林，通过长春人才市场落户长春，挂靠费为100元，没有管理费；在广西，通过广西人才市场落户南宁，无挂靠费，每年需交80元管理费。

不仅各个省份、城市之间差异巨大，甚至在同一个城市，不同的人才中心收费标准也各不相同，有的甚至相差近百倍。

在北京，石景山化工人才中心表示，挂靠集体户口需交纳5000元挂靠费和每年2400元的管理费；昌平区人才服务中心则表示，只一次性收300元挂靠费，不收管理费。

在天津，外地户籍、外地高校毕业的“双外”毕业生通过中国北方人才市场落户，挂靠费为3500元，每年的管理费为500元；同等条件下，中国天津人力资源开发服务中心收取的挂靠费则为7000元，每年的管理费为680元。

更令人困惑的是，一些城市对于集体户口挂靠的收费甚至并不公开。记者在天津各大人才中心办公大厅的现场及官网查询，均未发现明示的集体户口挂靠收费标准。天津市人力资源和社会保障局工作人员称，人才中心的管理很复杂，人社局没有给人才中心设定过挂靠费的标准。

收取集体户口挂靠费用的依据是什么？天津中天人力高校毕业生服务部工作人员说：“挂靠费就是落户费，是人才中心为毕业生收集材料、跑公安局等部门把户口办下来的费用。”

那么，毕业生交了这些钱能享受到什么服务呢？在天津中国北方人才市场和中天人力，工作人员均表示，办完全部手续至少跑3至5趟。当记者在中天人力询问办理事项时，工作人员不耐烦地说：“不用跟我数多少趟。这里面有很多事，为一件事跑两三趟也正常！”当记者要求看流程表时，对方表示，“不交挂靠费不能看流程表，里面有我们的商业机密。”

政府刚性规定

缘何百姓买单

毕业大学生为何必须挂靠人才中心的集体户口？天津市公安局人口管理总队一支队队长李志刚说，集体户口制度源于1958年通过的《中华人民共和国户口登记条例》。按照现行规定，大学生毕业后，如户口迁出高校没有独立落户条件，就只能挂靠用人单位或人才市场等机构的集体户口，否则就要迁回原籍。

涉及户口挂靠的人群有多大规模？李志刚说，保守估计，仅天津市挂靠在人才服务机构的集体户口人数就有20万人左右。

记者简单估算，仅以天津市每人每年500元的收费标准，20万人每年产生的户籍管理费就高达1亿元，而全国由集体户口管理产生的费用超过数亿元。

不少受访毕业生质疑，户口与结婚、就业、购房、社保、医保等息息相关，既然是政策强制规定必须落户，那么，政府就应该为需要挂靠的公民提供服务，怎能将负担转嫁到百姓身上？

记者采访发现，深圳、重庆等地已取消或部分取消了户籍管理费，而天津公安局相关负责人接受采访时也表示，正对人才中心集体户口挂靠乱象进行整顿。

中国行政体制改革学会副会长汪玉凯表示，户籍挂靠费等收费，从本质说都是地方政府和下属机构将权力随意扩大的产物。“如今，我国已在全国范围内取消了档案管理费，由集体户口挂靠、管理产生的相关费用也应取消，或以政府购买公共服务的方式减轻百姓负担。”新华

■延伸报道

平顶山人才中心挂靠集体户口按次收费

□东方今报记者卢芳伟

“户口”是证明一个居民身份的基本法定证件，如今居民们办理许多事都需要用到户口本、身份证等重要证件，而对于那些外来人员来说，需要户口证明时却要来来回回折腾好几圈，因此一些没有住房的人就只能把户口挂靠到工作所在地的人才中心。那么，外来人员想在本地挂靠集体户口如何收费？4月14日，东方今报记者进行了调查。

挂靠户口按次收费

据了解，挂靠集体户口需交纳一定的费用，而在各地所交的费用也有很大的差别。平顶山市人才中心挂靠集体户口收费状况如何呢？

4月14日上午，记者来到平顶山市人才交流中心人事代理中心，咨询工作人员个人户口挂靠到本地所需的证件及流程。

记者称自己在平顶山市上大学，毕业后一直留在当地工作，目前准备办理结婚证时需要出示户口，可户口在周口老家，想把户口本挂靠到本地。一位工作人员向记者介绍，办理户口的挂靠费是每次150元，管理费50元，也就是说每次办理户口挂靠时需要一次性交费200元即可。工作人员告诉记者，办理户口挂靠对个人以后的工作调动、评职称有很大的帮助。

挂靠户口

未必能解决问题

采访中，该中心人事代理中心的那位工作人员，得知记者因结婚要办理户口挂靠便一直在善意劝阻：没有啥大事，最好不要办理户口挂靠。该工作人员称，虽然户口挂靠到本地，入到集体户口中了，但如果有事情需要开具证明时，所属的街道办事处可能会以“非辖区内的户口”为由，拒绝开具相关证明，包括以后办理结婚证、准生证等证件时，街道办事处和人才中心都不会出具书面证明，“所以说，户口能不迁就不要迁，来回折腾很麻烦。”