郑州保税区货物入区量下降六成 国办专门来郑调研

4月8日，税收新政开始实施后，对跨境贸易来说影响极大，特别是河南作为跨境电商大省，整个郑州保税区货物入区数量下降了不少。

实际上，政府也关注到这个问题。继省政府4月14日召开专题会议研究后，4月18日，国务院办公厅前来郑州调研，表示有望对税收政策做些微调。□东方今报首席记者李凌/文记者邱琦/图

郑州保税区货物入区量下降六成

日前，在河南省保税物流中心，一些跨境电商企业没有了过去的繁忙景象。

“这半个多月，我们的交易量下降了40%左右，主要是奶粉、日化品之类，影响不小。”一家电商企业负责人王强介绍，这主要是受4月8日开始实施的税收新政的影响。“我们算是一家中型企业，已经开始裁员，有的小电商已经关门。”他表示，如果新政持续下去，不少小电商会死掉！

他的说法具有一定的代表性。

据河南省保税物流中心总裁徐平向媒体透露，在4月8日新政实施后，郑州机场出现了几十吨跨境电商进口货物滞留或退运的现象，除了一些在途的以外，几乎没有新入区的网购保税进口的商品，整个郑州保税区货物入区量下降了60%。

跨境电商告别“免税时代”

王强所说的税收新政，到底是怎么一回事？

从4月8日起，我国实施跨境电子商务零售进口税收政策。跨境电商税收新政主要有两点：一是跨境电商零售进口商品不再按行邮税征收，而是在购物限值内按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税，税率可以享受七折优惠。单次交易限值为2000元，个人年度交易限值为2万元。二是进口环节增值税、消费税不再设免征额。

这意味着，跨境电商将告别“免税时代”。

王强介绍，新税制施行后，食品、保健、母婴类从过去的基本免征变为需要购物总价11.9％的跨境税。据此计算，此前小额交易的食品、保健品、母婴产品等商品缴税额度均将上涨。

以新西兰奶粉为例，两罐奶粉的价格一般为450元左右，奶粉的行邮税税率为10％，过去购买两罐奶粉应缴税45元，但由于没到50元的行邮税起征点，相当于税率为0。新税制施行后，无论价值是否到500元，都需要缴纳11.9％的税，两罐奶粉需要缴的税多了53.55元。再以销售量较大的纸尿裤为例，过去价格为140元左右，现在上涨了15元左右。

新政初衷为促进电商转型

那么，政府为何要出台这个政策？

“郑州的跨境电商发展非常快，有多方面的原因，但有一条，我们是走了‘小偏门’，就是母婴用品、化妆品和小食品这老三样占总量的比重非常大。”河南出入境检验检疫局负责人表示，现在杭州、宁波等地都转型了，母婴用品、小食品和化妆品只占跨境电商总量的5%，而河南母婴用品、小食品和化妆品占跨境电商总量的90%左右，保税模式也占到了主流。所以新政一出，我们就麻烦了。

河南省电子商务协会秘书长张苏丰介绍，目前，跨境电商常用的两大物流方式是保税备货和跨境直邮，二者区别在于先有货还是先有订单。保税备货，即先将货物囤在保税区，消费者下单之后再配送至客户；而跨境直邮是指消费者下单后，商家在国外采购货物，统一打包入境清关后，再配送到消费者手中。

“税收新政策的出台，主要是政府希望借此促进跨境电商的转型升级，改过去的保税备货模式为跨境直邮模式，因为保税备货受模式所限，商品品类受限，往往主打低客单价爆款，供应链风险压力大。”北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清表示，相对而言，跨境直邮时效稳定且供应链风险较低。

国办专门来郑州调研出对策

跨境电商面临的困局，也引起了政府部门的高度关注。

4月14日，省政府召开会议，研究了郑州跨境电商面临的问题。4月18日，国务院办公厅率领有关部门人员前来郑州调研。

“郑州跨境电商的发展现状非常具有代表性。国家也关注到了税收新政对跨境电商的影响，因此，前来郑州调研。在郑州，他们听取了企业的反映、呼声，政府主管部门的意见，并就如何改进听取了大家的意见与建议。”河南保税物流中心相关人士介绍，国家有关部门表示，最近国家有可能对税收政策做些微调，给跨境电商调整适应之机。

跨境电商的前途在转型

“免税时代”结束，似乎是给火热的跨境电商行业浇了一盆冷水。

那么，跨境电商还有没有前途？

“跨境电商依赖税收优惠的时代已经过去了，以后，跨境电商要想发展好，必须改变思路，调整现有的跨境商品结构，转换经营思路，进行产品的转型升级。”张苏丰表示，政策也有利好的一面：短期来看增加了成本，提高了门槛，但长远来看对整个跨境行业是利好的，“因为新税制将引导行业‘由乱而治’，进入规范化、机制化、规模化的高速发展轨道。特别是行业规范后，国家肯定会加大对‘水客’、‘灰关’等无保障的海外购通道的打击力度，把更多挂羊头卖狗肉的伪跨境企业淘汰出市场，同时也提高了整个海外购渠道的服务质量。”