乡村振兴的河南实践

    □东方今报·猛犸新闻评论员 李长需/文 记者 李新华/图

    一

    春去春回。中原大地，千里沃野皆是绿意。

    一年前的3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作做出重要部署。在此次部署中，习近平总书记也全面系统地指出了河南在乡村振兴战略中的地位、优势和责任，指明了工作重点和实现的方法路径，并论述了需要弥补短板和统筹发展的重大关系。

    “河南是农业大省，也是人口大省。做好‘三农’工作，对河南具有重要意义。”习近平总书记对河南的“三农”工作定位可谓一锤定音。

    一直以来，习总书记对河南的农业发展格外重视，他曾经多次就做好河南“三农”工作作出了重要指示。2014年，他两次亲临河南视察指导，强调河南要着力做好农业农村农民工作，并指出，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢；去年9月视察河南时，他进一步要求河南“在乡村振兴中实现农业强省目标”。

    而这一次在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，更对河南省确保粮食安全和推动农业高质量发展又提出了要求。他为此指出，河南要发挥好粮食生产这个优势，立足打造全国重要的粮食生产核心区，推动藏粮于地、藏粮于技，稳步提升粮食产能，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为；耕地是粮食生产的命根子，要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线；要推进农业供给侧结构性改革，发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。

    从“发挥好粮食生产优势”，到“守住耕地保护红线”，再到“推进农业供给侧结构性改革”，习近平总书记对河南在确保粮食安全方面所做出的部署，可谓详尽周到。这也体现出他对河南在确保粮食安全方面的重视程度。

    习总书记之所以对河南在确保粮食安全方面这么重视，是因为在他看来，确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。而实施乡村振兴战略，则是党的十九大做出的重大战略部署，也是习近平总书记在不同场合心心念念的工作。在这些场合中，习总书记多次强调把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手。

    回顾习近平总书记历年的“两会时间”，可以发现其连续四年在3月8日这一天谈及“三农”问题。2016年、2017年的3月8日，习近平总书记在湖南和四川代表团都强调了农业供给侧结构性改革；2018年3月8日，他在山东代表团重点强调了乡村振兴，并首次提出“五个振兴”的“路线图”；2019年3月8日，又在河南代表团进一步明确了实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障，强调要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。而且，在此次针对“全局”的部署中，习近平总书记还就如何做到精准施策、精准发力指明了方向：要树牢绿色发展理念，要补齐农村基础设施这个短板，要夯实乡村治理这个根基，要用好深化改革这个法宝。

    习近平总书记的这些重要论述，为新时代实施乡村振兴战略提供了重要认识论和方法论，也为河南的“三农”工作指明了方向和路径。

    二

    作为全国农业大省和人口大省，河南如何实施乡村振兴就显得格外重要。为此，河南省委认真学习贯彻习近平总书记“三农”思想和乡村振兴战略重要论述，组成了15个调研组下去开展专题调研，并召开了省委十届九次全会进行安排部署，以此来推动乡村振兴的河南实践向纵深发展。

    一年来，河南全省上下牢记总书记的嘱托与厚望，把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，“中原粮仓”基础越夯越实，产业融合春色满园，美丽乡村宜居宜业，一个朝着农业强、乡村美、农民富迈进的传统农业大省正焕发出勃勃生机——

    一年来，河南发挥好粮食生产这个优势，坚决扛稳国家粮食安全重任，全年粮食总产达到1339.08亿斤，单产415.8公斤，总产和单产均创历史新高；河南也守牢了耕地红线，粮食作物种植面积持续保持在1.6亿亩以上，口粮面积稳定在9000万亩以上；去年，河南还启动实施新一轮高标准农田建设，累计投入财政资金89.86亿元，新建高标准农田590万亩，每亩耕地提升粮食产能150斤左右；与此同时，还保护与提升并重推进耕地质量建设，大力开展退化耕地综合治理、土壤肥力保护提升等行动，持续抓好地力提升，把水利作为粮食生产的生命线，全省耕地有效灌溉面积7815万亩，高效节水灌溉面积2200万亩。

    一年来，河南持续推进农业供给侧结构性改革，着力打造“优质粮仓”，不断提高农业质量效益和竞争力，加快推动粮食生产由增产导向转向提质导向，继续按照“四优四化”发展路径发展优质小麦，以40个示范县为抓手，推进单品种规模连片种植、标准化生产和订单生产，不断优化粮食生产结构。2019年，全省夏收优质专用小麦面积为1204万亩，占小麦总面积的1 /7，位居全国第一；二等以上小麦占比95.1%，比全国平均水平高7.8个百分点，位居全国第一。此外，截至去年年底，我省发展各类新型农业经营主体28万家，土地流转、土地托管面积分别达到了3946万亩和2652万亩；发展农业生产型服务组织8.8万个，有力促进了小农户和现代农业有机衔接。

    一年来，河南努力补齐农村基础设施短板。新建、改建农村公路超过1万公里，全省所有行政村实现通硬化路、通客车；农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设提档升级；加快村庄公共照明设施建设，80%的行政村公共场所等重点部位有照明；整治空落户，建设村史馆、农家书屋等；不断完善公共服务设施，实现农村标准化卫生室行政村全覆盖，69.7%的村有图书室和文化站，52.4%的村有体育健身场所，43.1%的村有幼儿园、托儿所。此外，在乡镇政府所在地和经济条件较好、居住相对集中的村庄选择建设污水集中处理设施，在城镇污水管网短期内覆盖不到、居住分散的村庄选择建设小型人工湿地等污水处理设施。

    一年来，河南牢牢树立绿色发展理念，开展农村人居环境整治和农村生活垃圾治理，“美丽经济”风生水起。去年全年一共完成305万户的改厕任务，卫生厕所普及率达81%；持续开展“三清一改”为重点内容的村庄清洁行动，治理非正规垃圾堆放点1238个，90%的行政村生活垃圾得到有效治理，85%以上的县（市、区）建成全域一体城乡融合的市场化保洁机制，实现了农村生活垃圾“扫干净、转运走、处理好、保持住”；开展围村林建设、四旁绿化和庭院绿化，打造森林小镇、森林乡村、生态文化村，全省完成乡村绿化美化25.5万亩，乡村绿化覆盖率达到34.5%；在全省农村人居环境整治全面推进的基础上，我省扎实推进“千村示范、万村整治”工程，在全省选取1300个不同类型的示范村先行先试，一年时间，所有示范村都达到了环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”标准，为全省4万多个村庄人居环境的整体提升发挥了示范效应。

    一年来，河南还一直在夯实乡村治理这个根基，学习推广了“枫桥经验”，坚持和完善“四议两公开”工作法，在乡镇工作“三结合”上不懈探索富有河南特色的基层基础工作经验。

    一年来，河南还用好了深化改革这个法宝， 以完善农村承包地“三权分置”办法为开端，深入推动农村集体产权制度改革，促使人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，唤醒了沉睡的土地，激活了农村的活力，推动摆脱贫困的中原大地，向着乡村振兴有效衔接。而且，在2019年年底，全省60%的行政村基本完成农村集体产权制度改革；今年10月前，所有村要完成这项改革。

    一年来，河南按照总书记“按时按质完成脱贫攻坚任务”的要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，大力开展扶贫攻坚。在2019年5月9日实现了栾川等19个国定贫困县、伊川等14个省定贫困县同批摘帽；在2020年2月28日，嵩县、汝阳县、鲁山县等最后一批、14个国定贫困县正式宣布脱贫。至此，河南53个贫困县全部脱贫。这标志着我省基本完成了党中央提出的确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽的战略任务。

    ……

    这其中的每一幅画面，每一组数字，无不勾勒出这一年河南乡村振兴实践的努力。河南全省上下，把殷殷嘱托牢记心间，把时代责任扛在肩上，在这一年，让河南走出了铿锵的步伐。

    三

    时序交替，转眼又到了3月8日。这是新的一年，一个新的开始。

    “到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。”“到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。”这是我们在新的起点上，河南乡村振兴实践要达到的最终目标。