河南又一“国家级实验区”获批

3月30日，国务院召开常务会议，决定新设3个国家自主创新示范区，河南郑洛新国家级自主创新示范区就是其中之一。消息传来，河南郑州、洛阳、新乡三地“喜大普奔”。国家级自主创新示范区是什么概念？又会给河南带来何种利好？□东方今报记者刘长征李凌

【释义】什么是国家自主创新示范区

国家自主创新示范区是指经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。从某种意义上来说，它是一个国家级的“实验区”。

国家自主创新示范区并非新生事物。早在2009年3月，北京中关村就获批建成全国首个国家自主创新示范区。在此之后，武汉东湖、上海张江、深圳、苏南、天津滨海、长株潭、成都高新区、西安高新区、杭州、珠三角等相继加入，在3月30日前，国家自主创新示范区数量达到11个。

在现有的国家自主创新示范区中，有以一个区域或一个城市为单位申报的，如中关村、武汉东湖、杭州；也有以城市群为单位的，如长株潭、珠三角。此次，河南获批的郑洛新国家自主创新示范区就是第二种模式，由郑州、洛阳、新乡的3个国家高新技术开发区组成。

【解读】郑洛新靠啥晋级“国家级”

那么，郑州、洛阳、新乡，这次为何能成为国家自主创新示范区？

“国家自主创新示范区在全国自主创新方面有引领作用。”郑州高新区科技局相关负责人透露，申请示范区的国家级高新区必须在全国146个国家级高新区中排名20位以内才行，例如，郑州高新区在全国就排名第十六位。

从基础条件看，郑州、洛阳、新乡创新资源丰富、科技创新基础好。“这三个市均为国家知识产权示范市，都设立了国家高新技术产业开发区，在新能源及新能源汽车、装备制造、电子信息、生物等新兴产业领域优势明显。”省政府发展研究中心主任谷建全介绍，比如郑州高新区的仪器仪表、洛阳高新区的高端装备制造、新乡高新区的生物医药等产业发展迅速，已经形成了规模，在全省的影响力增大。而且，这三个市都做了具体规划，这些规划获得了省政府和国家的认可。“所以，这次才能获批成为国家自主创新示范区。”

【作用】最大的利好是“先行先试”权

“郑洛新国家级自主创新示范区获批，最大的利好就是拥有了‘先行先试’的权利。”郑州高新区科技局相关负责人介绍，示范区获批后，科技部将和河南省政府建立一个定期的联系机制，推进河南示范区科技创新。

示范区获批后，将享受国家自主创新示范区相关政策，同时结合自身发展特点，“个性化”制定各项先行先试的政策。这种“先行先试”包括在自主创新体制机制、企业扶持政策、用人制度、分配制度等多方面。

比如，以前财务制度不允许高新企业将一些研发费用纳入企业成本核算，有了“先行先试”的权利，示范区的国家级高新区就可以结合自身情况与省有关部门一起，自行制定有关优惠政策，共同推进重大政策先行先试。除了省级层面外，各地市也会出台相关配套政策。

【意义】

郑洛新将成自主创新“带头大哥”

据省科技厅有关负责人介绍，我省将在郑、洛、新三个国家高新区着力打造国内具有重要影响力的高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药等产业集群，重点开展科技服务业区域试点和科技成果转移转化、科技企业孵化体系、新型研发组织、科技金融结合等方面的试点示范。

“自主创新示范区，顾名思义，一个是自主创新，一个是高新技术产业发展。”在谷建全看来，“具体到这三个市来说，相关企业、相关产业能得到国家政策和资金的支持，会有利于高端装备制造、电子信息、新材料等产业的发展。同时，在自主创新方面也会有大的突破，这将非常有利于产业转型升级。”

“对于人才来说，有了更为宽广的舞台来施展才华。”他表示，因为企业自主创新的积极性增强，动力增加，因此，需要的人才更多。

总而言之，三市获批成国家自主创新示范区，意义重大。

【影响】

加快郑州高新区跻身全国第一方阵

郑州高新技术开发区纳入示范区，将带来什么影响？

郑州高新区科技局相关负责人认为，这会使郑州高新区创新能力增强，辐射带动作用更加明显。

郑州高新区正在打造郑州国际商都创新引擎，提出要建设北斗云谷和千亿GDP的科技城，在北斗、云计算、科技服务等领域形成若干个拥有技术主导权的产业集群，培育出一批国内外知名品牌和具有较强竞争力的企业集团，聚集起一批优秀创新人才特别是产业领军人才，力争到2020年企业营业总收入达到5000亿元，地区生产总值达到1200亿元。

该负责人认为，高新区纳入示范区后，将加速其跻身全国高新区第一方阵，从而带动全市、全省电子信息产业自主创新步伐，例如北斗导航、电子商务、动漫创意、智能仪器仪表等。

此外，高新区拥有的盾构国家重点实验室，全国领先的车站、列车控制系统企业等，在轨道交通产业链方面比较完备，未来也将是示范区培育的重点。

■专家观点

有望成为中西部地区自主创新典范

河南省商业经济学会常务副会长兼秘书长宋向清认为，郑洛新国家级自主创新示范区的获批，是国家对郑洛新自主创新发展的支持，更是对郑洛新自主创新基础条件和能力的肯定。

他认为，示范区将给郑州高新区等自主创新优势区带来更多机遇和动能，立足示范区，高新区等创新发展起点将更高，速度将更快，质量将更高，效益将更优，这无疑将推进高新区在新一轮转型升级战略中承载更多高精尖技术开发和高大上项目建设，使郑州高新区等创新活力迸发。

他表示，以此为契机，结合郑州航空港经济综合实验区国家战略和比较优势，以郑州高新区等为代表的郑洛新自主创新示范区由此将成为河南新的创新源，新的活力源，新的增长源，并有望成为河南乃至中西部地区自主创新的典范。