装啥装？瘦瘦身吧！“治超者联盟”专破超载三十六计

【编者按】

超载，一个公路运输中难以根治的毒瘤，不间断发作，刺痛着执法部门及百姓的神经。2016年1月，省交通厅、省公安厅启动路面联合治超“1号行动”，并集中执法力量，在行动涉及的6个市，采取“五打一”的方式打击超限超载行为。

3月27日至3月29日，东方今报记者跟随省交通厅和省公安厅执法队伍来到许昌禹州，这里正在开展“五打一”跨区域异地治超集中整治行动。

3月27日至3月29日，东方今报记者付雨涵跟随联合执法队伍来到许昌禹州，采访“五打一”跨区域异地治超集中整治行动东方今报记者李新华摄

▶记者跟随“治超者联盟”的执法人员一起，亲历执法现场36个小时，目睹了超限超载货车的疯狂，超载背后司机们欲说还休的忧伤，也有强词夺理、让人哭笑不得的种种计谋。□东方今报记者付雨涵/文李新华/图

【“超载”之三十六计】

○瞒天过海时间：3月28日凌晨2点半地点：S237禹州花石段

往常这个时间，正是省道S237热闹的时候，大货车、水泥罐车一辆接一辆呼啸而过。

一辆车牌号为豫PD9970的水泥罐车，进入执法人员的视线。

车主名叫秦华，老家周口，在登封做生意，他拉的这车水泥，准备运往鄢陵。被拦截后，秦华一脸无辜。

“我正常运输，恁为啥拦我？”

“你超载拉水泥了吧，进停车场超限站检测下。”

“不是，我的车不大，就没拉多少。”

……

凭肉眼就能分辨是不是超限？执法人员介绍，凭借经验，车辆超载严重，轮胎触地时都是往外鼓的，且老远就能听到车的“嗡嗡”声。

检测结果果然不假，水泥罐车实重91吨，正常应该是载重55吨，超载了36吨。

当执法人员告知秦华时，他一脸困惑并反复解释：“我有磅单啊，明明是82吨，恁的地磅不准。”

磅单是车子出厂时，称重后打印的吨数单子，为啥会差恁多？执法人员说，这是司机们逃避高额罚款的一个策略。原来，公路运输上有个超载50%的设限，超载50%以下处罚较轻，如果磅单显示82吨，正好超限率为49%，再侥幸一下，路上遇到的执法人员只看磅单的话，超载车就能轻松在眼皮下逃脱了。

○金蝉脱壳时间：3月28日凌晨4点地点：S325禹州与汝州交界处汝州界内

交界处经常会陷入“两不管”“执法松动”局面。

当记者跟随联合执法人员进入该交界处时，发现9米宽的山路一侧停满了大货车，绵延数公里，全都拉着砂石，轮胎鼓胀。

“目测全超载百分之百以上，甚至有的超载200%。”执法人员说。

不过，眼前的车队很长，司机却大多不在车上，车门一锁，人都跑得没影儿了。就在记者跟随执法人员清点车辆，进行排查的时候，其中一辆车的司机直接将货卸在路边，驾着空车夺路而逃。

“逃脱处罚，也是他们惯用的办法。”执法人员表示很无奈，尤其是夜间工作时，一旦有风吹草动，货车司机们就会相互通风报信，改变行车路线，或者伏在某个隐蔽的地方，静观其变。

○走为上计

时间：3月28日中午12点45分

地点：S325与S103交叉口

这个路口地处禹州和长葛交界处，车流量能达1分钟六七十辆。沿线居民称，晚上6点后，大车一辆接一辆，望不见头。

联合执法人员多达百余人，双向扼守排查执法，仍有司机明目张胆闯岗。

中午12点45分左右，一辆大型改装卡车被执法人员拦截，卡车先是放慢了车速，执法人员正要上前询问，卡车突然加速呼啸而去。

无独有偶，中午12点左右，在道路另一侧，一辆卡车无牌照、私自改装，被拦截闯岗后，又被前方设卡执法人员拦住。

车主叫陈勇军，禹州人，知道自己是违法行为，面对询问，开始“打哑谜”，坚持称自己在山上厂子里拉货，无需牌照，出来就是准备拆掉改装的，为啥会闯岗，陈勇军说，是因为太慌张。

恶意闯岗，情节严重，是要负刑事责任的。常在超限超载这个江湖上跑的人，不会不知道。

你超载，我治超，双方就像一对“冤家”，每天都上演着各种计谋，玩弄着小心眼。甚至有司机在车里装着药瓶，备用抗法所需。还有女性司机，车被拦截后，为求逃脱，不惜脱衣示威，也有哭诉、万般求情的，更有司机钻到车轮下，任你千呼万唤不出来，还得好吃好喝伺候着……

【探究】

乱象背后利益是根源

“十次车祸九次快，还有喝酒和超载。”这是司机燕晓磊挂在嘴边的话。

但在2月27日夜间，他拉着铝矾土从登封至许昌常庄，还是超载了45吨，被拦截后，他只是眉头皱了一下，表示倒霉。

记者走访了多名被拦截的超载司机，他们都知道超载超限的危害很大，却还是要冒着生命危险，与法律为敌。这背后有着一笔很明白的经济账。

以燕晓磊为例，他运输的铝矾土20元一吨，按照他车子的正常要求，车的自重和运输吨数加一起不能超过40吨，除去车的自重15吨，只能拉25吨，那运费就是500元。“一趟跑下来，油钱就得五六百，碰着事儿了，不得再打点打点”？

被拦截的货车司机段师傅说，砂石三年前一吨能给五六十元的价，现在只有二十元，“正常跑一趟，不仅赚不了还得倒贴钱”。段师傅说，货车运输准入门槛太低，买辆车甚至贷个款都能跑运输，人多了粥就不够分了，只能通过超载来挣钱。

超限超载带来的经济链条还有改装，登封司机陈帅克的车加高了1.1米，被拦截后，卸了货，执法人员当场进行了切割。

“逮住算我倒霉，回头还得去汝州找伙计给装上，图啥类，都是养家糊口的，总得有饭吃。”陈帅克说得很轻巧，其实很郁闷，加高1.1米花费可不少，整个安装下来，少说8000元，多则一万元。这样一来，半个月的活儿算是白跑了。

要说司机们最怕啥？最怕的还是扣车。

“恁把我的车一扣，一个星期都拉不成货，损失得有万把块呢。”段师傅说，他每月还需还12000元的车贷，他不怕罚款卸货，就怕扣车。

【思考】

有没有标本兼治的方法？

以前，只罚款不卸载、先罚款后上路、不规范使用票据的公路“三乱”积弊很深，正如一位老执法队员说的那样：以前治超站工作人员每月工资1000多元，大家争着抢着去，为啥？罚款有钱挣，现在改革后，工资提高了，大家却不愿意去了，为啥？执法力度大，要求严格，不能乱收费了。

2016年1月以来，省交通厅、省公安厅启动了路面联合治超“1号行动”。

根据联合执法查处措施，超限超载车辆一律押送至卸货场地，强制卸货，有改装的要切割，恢复车辆原状，超载运输的，公安交警部门还要现场处罚扣分。黑车更不用说，逮住一辆扣一辆。

超载、治超，疯狂超载、再治超……每一场治超的背后，都是新一轮的超限超载。

改革有了初步好转，但治超光靠罚款、卸货仿佛也是治标不治本，一旦执法松动，会不会再掀超载疯狂？有没有标本兼治的办法？

■对话

省交通厅行政执法局治超处处长江涛：

源头治理和落实执法责任最关键

问：源头治理怎么治？

江涛：首先是货源源头，只要是政府部门，比如工商部门、质量监督部门等能管控到的单位，都应该设置称重检测地磅，还应该派执法人员驻厂监管。目前正规货源地都有称重设备，但零星小货场没有。当然，不排除一些倒装的，出厂的时候不超，出场之后倒装，驻厂监管不能保证出场，源头治理需要当地政府负起责任，取缔小货场，打击沿线非法货载运输。

再一个源头就是货运企业。现在法律法规有很多措施，比如一年超运三次要吊销营业执照、从业资格证、营运资格证。

此外，还有一些非法的改装点。非法改装的治理涉及多家部门，需要政府牵头，借鉴山西的治超模式，将政府的主体责任确立起来。

问：启动联合执法“1号行动”，开展“五打一”，会是超限超载的克星吗？

江涛：总体上看，河南的治超之路还是进步的。如“五打一”，集中5个市地的力量专攻一个市地，集中解决攻坚战，给我们治超的形势进行一个扭转，不让某个地方超载超限过于猖獗。我们还有很多配套措施，如果都落实到位，应该效果不错，关键还在执行上，现在的联合执法比之前有很大进步，这是个改革成效。

“五打一”的行动，要形成常态化。省一级层面开展的同时，还要在各个市地启动五个县整治一个县的治超难题。同时，在今年4月份以后，全省东南西北中治超限将全面开花，争取把超限超载的嚣张势头打下去，使超限车辆不能超、不敢超、不愿超，为全省有效遏制超限车辆这种违法行为打下良好基础，为治本赢得时间。

■记者手记

期待

2016年的治超路

风清月朗

白天不出来，晚上排成排，超限超载车辆似乎有着让人看不透的小心机，总能销声匿迹又突然呼啸而至。

今年两会上，省交通厅厅长张琼上交提议，建议严重超载运输行为入刑。业内人士对这个建议非常看好，认为超员、超速和醉驾的入刑，确实能有效遏制道路交通安全事故的高发上升势头，这也为超限入刑提供了契机。

法律固然有效，但远水解不了近渴。

回望邻省山西，治超获得了成效，2010年时任山西省治超办主任的李顺通介绍经验时说，关键是源头监管，重要手段是科技推动，杀手锏是责任倒查。

反观今年省内治超，借鉴了很多山西模式，严打、问责、起诉等，每一条查处措施，都自带分量。

今年联合公安开展的治超执法行动，一线执法现场活跃的不仅有普通执法人员的身影，还有领导、干部。能看出来，省内治超的严峻形势，政府对治超的重视。

目前的治超工作，省里很重视，下发有文件，职责分派也清晰，但若执行不力、监管不力，一切都是白搭。

毒瘤不再，风清月朗，期待2016年的治超路真的能给百姓一个很好的交代。