扶贫进入攻坚拔寨冲刺期 河南咋确保100万人稳稳脱贫

□东方今报首席评论员李长需

“十三五”时期的“一号工程”是什么？答案是“扶贫攻坚”。

“小康不小康，关键看老乡。”这话看似简单，却指出了扶贫工作的关键。2020年要实现全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是一个标志性指标。

但目前，全国农村还有5558万贫困人口，要确保他们如期脱贫，这意味着每年要减贫1111.6万人、每月要减贫92.64万人，这并不容易。扶贫工作真正到了“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。

今年全国的脱贫任务，是1000万以上。这难度不小，为此李克强总理也开出了不少“药方”：

首先是资金托底，中央财政扶贫资金增长43.4%；其次是搬迁脱贫，易地搬迁脱贫200万人以上；第三是政策支持，国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜；深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量扶贫攻坚。

此外，还要措施到位，要解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力；最重要的是，各省都要签订军令状。

能否攻下“一号工程”，关键还要看各地的落实。

梳理31个省市区的政府工作报告，可以发现，多个省区表示将把脱贫攻坚作为第一民生工作来抓；此外，至少有24个省份明确了今年脱贫“军令状”的具体数字，其中，河北、甘肃、河南等11个省份将脱贫目标设置在百万以上。而在提到“十三五”扶贫工作时，“现行标准下的贫困人口全部脱贫”成为各地共识，14个省市更是明确表示将实现“贫困县全部摘帽”，其中，福建、广西、甘肃定出了较为详细的分阶段扶贫时间表，江西则提出要“努力成为全国扶贫攻坚的样板区”。

在各地的政府工作报告中，“精准扶贫”屡被提及。

河北要实施“一村一品”扶贫计划；贵州将实施退耕还林还草等生态工程，让一批贫困人口就地转成生态保护人员；甘肃因地制宜扶持发展特色优势产业，在50个贫困村开展旅游扶贫试点，实施精准扶贫电商支持计划。

此外，多个省区倾力教育脱贫，欲从根上端掉“穷基因”。比如，陕西对贫困家庭子女，从学前到小学、中学、大学直至就业“一条龙”帮扶，实现教育脱贫。

河南如何完成最后的冲刺？

就目标而言，到2020年，河南要实现贫困人口全部脱贫、53个贫困县全部摘帽和解决区域性整体贫困。而截至去年底，河南尚有460多万贫困人口，且主要分布在大别山、伏牛山、太行山的深山区，以及黄河滩区，贫困程度比较深。要完成任务，并不容易。

去年，河南率先出台办法改革扶贫开发考核评价机制，并选派上万名“第一书记”帮扶贫困村庄，加大了扶贫力度。

今年，河南将坚持向城镇转移就业脱贫、发展特色优势产业脱贫、异地搬迁脱贫、社会保障兜底脱贫、扶危济困脱贫等“五条途径”，落实知识技能脱贫、合作带动脱贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居扶贫等“五项举措”，强化各级党委、政府责任、建立完善考核机制等“五个保障”，健全脱贫攻坚联动机制，完善定点扶贫机制和选派第一书记驻村帮扶机制，强化异地扶贫搬迁顶层设计和模式创新，推进扶贫搬迁后土地复垦及地票省内交易，引导资金、土地、人才和技术等要素向贫困地区集聚。

作为“十三五”开局之年，今年河南的目标很明确，要实现兰考、滑县率先摘帽，以及全省100万农村贫困人口稳定脱贫，而且强调“首战必胜”。

目前，攻坚战大幕已经拉开，10个扶贫督导组已分赴53个贫困县，军令状前，谁还敢马虎？