强化六大合作平台 同走“丝绸之路”

李克强在上海合作组织成员国总理第十四次会议大范围会谈时的讲话（节选）

尊敬的各位同事：

很高兴在中国河南郑州欢迎大家出席上海合作组织成员国总理第十四次会议。上合组织成员国、观察员国都是中国的近邻。中国人说，远亲不如近邻，邻里一家亲，登门是贵客。希望大家在历史文化厚重的中原大地，感受到礼仪之邦的真诚友好。欢迎白俄罗斯作为观察员国，首次出席上合组织总理会议。

上合组织成立14年来，走过了不平凡的历程，促进了平等互信与合作共赢，为维护地区稳定、增进成员国人民福祉作出了重要贡献。我们签署了长期睦邻友好合作条约，建立了50多个不同级别、多个领域的合作机制，共同制定了多边经贸合作纲要及落实措施计划，各领域务实合作不断取得积极进展。今年7月，习近平主席在乌法峰会上与各国领导人一致通过了《上海合作组织至2025年发展战略》，指明了未来10年的发展方向，规划了中长期合作路线图，上合组织扩员进程正式启动，自身发展进入新阶段。

当前，世界经济增长动力不足、很多国家经济面临下行压力，国际和地区形势变化又增加了复杂因素，新的地缘政治危机不断发酵，极端和恐怖主义日益抬头，国际社会需要应对的全球性挑战前所未有。上合组织成员国位于亚欧大陆结合部，这里是东西方多种文明、文化、宗教的交汇之地。本地区能否长治久安、持续发展，不仅关乎地区各国人民的切身利益和福祉，也将对世界和平稳定与繁荣发展产生重要影响。

这次会议主要议题是，在建设丝绸之路经济带等倡议背景下制定各领域合作新举措，就是要突出现实针对性，期待各方深入探讨新形势下携手应对外部风险挑战、推动共同发展振兴的新思路新办法，更好造福于地区人民。中方愿推动丝绸之路经济带建设同上合组织各国发展战略及欧亚经济联盟等机制对接，促进地区开放、包容、共享发展。为此，我建议在关注安全、经济、人文三大传统领域基础上，重点强化本组织六大合作平台，推进各方友好合作取得扎实成果。

一是筑牢安全合作平台。在国际暴恐势力日益猖獗、传统与非传统安全威胁交织的背景下，我们应以上合组织为平台，铸就安全合作的铜墙铁壁，不给破坏地区稳定的势力以任何可乘之机，为维护政治安全和社会稳定提供坚实保障。

二是搭建产能合作平台。中亚人常说：水草好，牛羊肥。成员国在市场和资源方面潜力巨大，中国愿将自身成熟技术和优质产能与地区国家的发展需求紧密结合，提供性价比高的装备产品和工程承包服务，也可以合作建厂，就地生产加工，降低基础设施建设的材料成本，帮助当地增加就业，实现互利共赢。

三是加快建设互联互通合作平台。上合组织成员国地处亚欧大陆桥，是连接亚洲和欧洲的陆路交通要道，互联互通合作潜力巨大。道路通则财源开。建设地区交通路网，是成员国加快经济发展的重要依托。下一步应有计划、分步骤地实施交通基础设施重点项目，探索构建以中亚地区为枢纽的亚欧大陆互联互通网络。

四是创新金融合作平台。资金是务实合作的“血液”，推进区域经济合作离不开灵活有效的投融资安排。上合组织银联体成立十年来，开展了多种形式的金融合作。我们应继续用好这一机制。中方即将加入欧洲复兴开发银行，并承诺出资该行拟设的股权参与基金，中方愿通过此平台，为上合组织成员国项目提供投融资支持。可以考虑适时成立上合组织开发银行，中方建议责成成员国财长和央行行长会议机制加快研究。

五是构建区域贸易合作平台。扩大贸易规模、推进贸易投资自由化便利化，是深化区域合作的重要内容。中国积极参与多双边自贸安排建设，迄今已签署14个自贸协定，涉及22个国家和地区。上合组织成员国国内生产总值（GDP）总量接近13万亿美元，但贸易规模却相对较小，有很大潜力可挖。刚才成员国总理达成共识，将责成各国商务部长深入研究在世界贸易组织框架下，采取有效措施，促进本地区贸易、投资自由化、便利化，并提出可行方案。

六是打造社会民生合作平台。合作的初衷在于谋发展，发展的目的在于惠民生。草原民族有一句格言，地毯是织毯者的梦想。让人民心灵相通、生活不断改善，是上合组织大家庭的共同梦想。中方愿同各国一道，积极扩大农业领域合作，携手保障粮食安全。上合组织环保信息平台将正式投入运营，我们愿同各方共同推进“绿色丝路使者计划”制定实施。人员往来是各领域交流合作的重要支撑，建议各国实施更加便利的签证政策，促进成员国间人员往来，深化教育、科技、文化、卫生、旅游等领域合作，让绵延2000多年的友谊薪火相传。

各位同事！

中国人常说，粒米积成箩，滴水汇成河。中亚国家有句谚语，万众同心协力，可将顽石化成熔岩。我相信，只要各方秉持“上海精神”，同舟共济，不懈努力，就一定能够推动上合组织合作迈上新台阶，为各国人民创造更多福祉！

谢谢大家。

（标题为编者添加）

李克强提出打造六大合作平台

1

筑牢安全合作平台。加快落实《上海合作组织成员国边防合作协定》，商签反极端主义公约，加强上合组织禁毒职能，支持阿富汗民族和解进程。在传统与非传统安全威胁交织背景下，为各国维护政治安全和社会稳定提供坚实保障，为地区发展营造可靠的安全环境。

2

搭建产能合作平台。中国愿将自身成熟技术和优质产能同本地区国家发展需求紧密结合，提供性价比高的装备产品和工程承包服务，也可以合作建厂，就地生产加工，帮助当地增加就业，实现互利共赢。中方愿在上合组织框架内推广有关经验，精心筛选重点项目，按照政府引导、企业决策、市场运作的原则，打造具有国际竞争力的产业合作链。

3

加快建设互联互通合作平台。有计划、分步骤实施公路、铁路等交通基础设施重点项目，探索构建以中亚地区为枢纽的亚欧大陆互联互通网络。提升中欧班列运营效率。在连云港建设国际物流园。加强成员国卫星导航合作。

4

创新金融合作平台。继续用好上合组织银联体机制，稳步推进银联体扩员，重点支持大型项目实施。将遵循多边规则和程序，推动亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行等积极支持上合组织成员国项目。适时考虑成立上合组织开发银行。支持成员国进一步扩大本币结算范围，务实开展货币互换合作，共同抵御金融风险。

5

构建区域贸易合作平台。结合本地区实际，兼顾各方利益和关切，采取有效措施，推进贸易、通关更加便利化、自由化。尽快建立上合组织电子商务联盟，为成员国企业开展跨境电子商务创造快捷便利的环境。

6

打造社会民生合作平台。积极扩大农林牧渔合作，提高农业技术和粮食生产水平，携手保障粮食安全。共同完善环保合作构想，推进“绿色丝路使者计划”制定实施。中方未来5年将向成员国提供每年2万人次的政府奖学金名额，落实好3年内为成员国培训2000名人才的目标。推动成员国间实施更加便利的签证政策，促进旅游合作和人员往来。