多措并举,排污许可全面监管再发力

　　为进一步规范排污许可证监管制度，实现固定污染源环境监管全覆盖，近日，市生态环境综合行政执法支队以“执法大练兵”活动为契机，统一组织的“2022年全市排污许可清单式执法专项行动”已全面开展。

　　一、坚持高位推进、强化目标压责任

　　根据省厅部署的排污许可管理监管工作相关要求，支队迅速响应，及时出台了专项执法工作方案，成立了以“一把手”为组长，班子成员为副组长的“专项执法领导小组”，强力推动工作开展。同时，强化市县联动，配齐人员架构。抽调各县区精干力量组成9个执法帮扶组;邀请行业专家成立2个技术服务组;班子成员带队组成4个监督核查组;选派业务精英组成1个宣传报道组，形成“查、帮、督、宣”同频共振的工作机制和闭环模式，确保专项行动责任到人，扎实推进。

　　二、坚持“三步”工作法，力求工作见实效

　　检查过程中，执法人员第一步首先核实企业是否依法申领排污许可证，检查企业排污的合法“身份证”。第二步深入排污现场，对照清单，检查排污许可证登记事项与实际建设及运行情况一致性、企业主要生产设备、排污口数量、危险废物种类等内容是否有遗漏(变化)，以及企业环境管理台账、执行报告等排污许可制度执行情况等，全面检查企业排污的“合格证”。第三步是针对一些企业对法律法规一知半解，认为排污许可证“一领事了”的情况，对其重点宣贯《排污许可管理条例》法规政策，正面引导并明确排污单位“持证排污、依证管理、自证守法、信息公开”的环保主体责任，形成企业自身从“要我守法”到“我要守法”的意识转变。同时，通过编撰典型案例在官方网站、微信公众号和各类媒体发布的方式，充分发挥案例警示宣传作用，有效震慑排污许可违法行为。

　　三、坚持优化营商环境，突出帮扶解难题

　　支队在执法中始终坚持事前“送服务常提醒”、事中“轻处理慎处罚”、事后“盯整改防反弹”的科学柔性执法方式，不断探索为企业解决实际困难的途径和方法，在此次专项行动中，执法人员通过详细了解排污单位的生产状况及存在困难，为企业把脉问诊、答疑解惑，筛细节，查不足，逐一提出整改措施，明确整改方向，让企业“对症下药”。并利用专业优势，“一对一”、“手把手”指导其网上申报、网上登记工作，最大程度减轻企业负担。在坚持公平公正严格执法的基础上，用“说理式”执法换来企业的积极配合，真正让“惠企纾困”的好政策落实、落地。

　　下一步，周口市生态环境综合行政执法支队将结合“双随机一公开”，持续开展排污许可专项执法，做好《排污许可管理条例》的执法检查和宣传工作，对环境影响突出、生态破坏严重、社会反响恶劣的违法行为将依法依规严查快办;对涉及民生、生态环境影响较小的“初、轻、微”企业酌情给予合理整改期限，并加强指导和技术帮扶，确保各项污染物达标排放，不断推进《排污许可管理条例》制度全面落实。