今年要着力办好这50件大事

    国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，今年我国发展仍面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努力保持经济社会持续健康发展。

    ●“十四五”开局之年政策走向

    各级政府都要坚持过紧日子

    各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然。

    把服务实体经济放到更加突出的位置

    引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。

    适当降低小微企业支付手续费。

    今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

    强化反垄断和防止资本无序扩张

    国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。

    强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。

    引导平台企业合理降低商户服务费。

    实施好关键核心技术攻关工程

    实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进“科技创新2030－重大项目”，改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。

    基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长10.6%，落实扩大经费使用自主权政策，完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

    巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

    对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。

    深化多双边和区域经济合作

    推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。

    在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展。

    在教育公平上迈出更大步伐

    推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。

    在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。

    保障好群众住房需求

    坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。

    解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

    ●今年要办这50件大事

    1.今年赤字率拟按3.2%左右安排，不再发行抗疫特别国债；

    2.中央本级支出继续安排负增长，对地方一般性转移支付增长7.8%；

    3.建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制；

    4.将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；

    5.对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税；

    6.保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；

    7.延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策；

    8.引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款；

    9.大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；

    10.着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持；

    11.推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录；

    12.降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求；

    13.推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制；

    14.完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标；

    15.将行政许可事项全部纳入清单管理；

    16.推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认；

    17.企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”；

    18.进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价；

    19.中小企业宽带和专线平均资费再降10%；

    20.取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%；

    21.强化反垄断和防止资本无序扩张；

    22.深入谋划推进“科技创新2030-重大项目”，推广“揭榜挂帅”等机制；

    23.中央本级基础研究支出增长10.6%；

    24.延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%；

    25.对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额；

    26.加大5G网络和千兆光网建设力度；

    27.稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制；

    28.增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系；

    29.引导平台企业合理降低商户服务费；

    30.今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程；

    31.中央预算内投资安排6100亿元；

    32.新开工改造城镇老旧小区5.3万个；

    33.在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县；

    34.适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围；

    35.发展畜禽水产养殖，稳定生猪生产；

    36.进一步缩减外资准入负面清单；

    37.北方地区清洁取暖率达到70%；

    38.研究制定生态保护补偿条例；

    39.落实长江十年禁渔；

    40.制订2030年前碳排放达峰行动方案；

    41.扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围；

    42.实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具；

    43.高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度；

    44.优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗；

    45.居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算；

    46.逐步将门诊费用纳入统筹基金报销；

    47.把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购；

    48.降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难；

    49.提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准；

    50.精心筹办北京冬奥会、冬残奥会。

    综合新华社、央视、人民日报

    ■独家策划

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    □东方今报·猛犸新闻首席记者 

    高冬丽 王姝

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