国家金融监督管理总局三门峡监管分局 “三个结合”提升农村基础金融服务效能

　　2023年《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》提出，要推动普惠金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高，基本实现乡乡有机构、村村有服务、家家有账户，移动支付、数字信贷等业务迅速发展，小微企业、“三农”等领域金融服务水平不断提升。分局始终坚持以人民为中心，把健全农村金融服务体系、保障农村基础金融服务做为金融服务乡村振兴的重要抓手，农村基础金融服务持续保持“全覆盖”，乡村数字化服务水平明显提高，人民群众满意度不断提升。

　　一是网点建设与延伸服务相结合。在保持银行网点对乡镇全覆盖、银行保险基础金融服务对行政村全覆盖的基础上，优化县域物理网点和产品服务供给，不定期对农村基础金融服务情况开展“回头看”，重点查看银行网点“先建后撤”、金融服务“有名无实”、重复建设等问题，持续稳定县域基础金融服务，确保农商行、村镇银行等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定，避免出现新的机构空白乡镇和服务空白行政村。同时鼓励县域银行、保险机构继续下沉银行保险服务，丰富助农取款点服务内容，努力满足农村居民对现金存取、付款汇款、领取补贴、生活缴费、交易结算等各项基础金融服务的需求。注重加强对老年人、残疾人等特殊群体服务，完善相关软硬件服务设施，做好适老化金融服务，切实提高金融服务便利性。其中，辖内中原银行形成“11家县域支行+4家乡镇支行+300家普惠金融服务站”的金融服务体系，覆盖全市超过88%的乡镇;同时在服务站搭建净水机、洗衣液机、水电气缴费等高频生活场景，将服务站打造成为解决问题、享受金融服务、社交、文化娱乐中心。

　　二是政策引导与自主创新相结合。持续引导涉农银行保险机构运用“互联网+”方式加大创新力度，缩小城乡“数字鸿沟”，其中灵宝农商银行和灵宝市农业农村局签订“三资”平台战略合作协议，能较好地满足村集体的数字乡村治理和综合金融需求，助力实现乡村治理信息化、数字化。建行与灵宝、卢氏、湖滨130个行政村签署智慧村务协议，上线了智慧村务管理平台，可实现阳光村务、民生缴费等功能。工行设立乡村金融“工行驿站”，从各乡村村委干部、快递员、商店老板等群体中确定“工行使者”，通过“工行使者”拓展支付结算、农户贷款等金融服务。同时鼓励辖内金融机构依托公交移动支付、旅游商圈、校园餐费等农村公用事业项目，强化场景金融创新，提高交易量及用户粘性，促进农村代收代付业务的发展;主动对接农村淘宝、京东帮等电商在农村地区建设的服务点，尝试线上金融在服务点的应用，共同探索“低成本、可复制、易推广、量体裁衣”式的农村金融服务方式。如辖内农行积极对接农村淘宝、京东帮等电商在农村地区建设的服务点，尝试在服务点上线“E农管家”。

　　三是“党建+金融”与信用体系建设相结合。搭建“党建共建”桥梁纽带，联合市委组织部与乡镇、村三级党组织签署战略合作协议，开展政银党建金融共建活动，设立村一级普惠金融助农点，推进党建工作与金融服务融合发展，实现查询、缴费、小额存取等功能，真正打通了金融服务“最后一公里”。同时依托“党建+金融”，采取整村推进、一村一评、逐户采集农户、工商户、小微企业基础信息数据，实施差异化授信评议，加快推进整村授信工作中行政村、街道社区覆盖率达到100%。积极开展农户信用宣传工作，充分发挥农商行农村网点众多、员工本土的地缘人缘优势，在农村广泛开展诚信教育宣传，普及信用知识，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，夯实农村信用环境建设的基础，为金融服务农业农村现代化创造良好信用环境。

　　下一步，分局将深化信息协同，推动涉农数据的采集接入和应用，进一步完善农业农村大数据体系，赋能农户、特色农业经营主体融资线上化、规模化、标准化、智能化运作。同时深入“三农”供应链、民生消费、日常生产活动、农旅文旅融合场景，创新产品服务，满足农村地区个性化金融服务需求，高质量服务农业农村现代化建设。(通讯员 周星妍)