财政压力如何？建成后咋使用？

    镇安县城

    由于距离县城较远，往返途中山上会掉石头；学校环境好了，物价跟着“翻倍”，新学校存在“甲醛味道”，有家长对豪华学校的安全性以及物价表示质疑。这座耗资县财政年收入4倍的学校，能否引来优质人才？重重的财政压力如何缓解？它给县城带来的变化才刚刚开始……

    □东方今报·猛犸新闻特派陕西首席记者 王姝/文图

    路途：去新校区单程需要半小时，沿途有石块掉落

    记者两次坐大巴往返于镇安县城与镇安中学之间，一趟单程时间大约为30分钟。其间车辆要反复“爬坡”或“下坡”，途经陡峭山崖，部分装有防护网，路面有掉落的碎石、石块。

    一位姓刘的原二中老师表示，家中孩子太小需要照顾，搬到山上后，他中午和晚上还要赶回去做饭，一天至少坐四次大巴，单程4.5元，每月多出千余元交通费。据了解，在搬迁学校过程中，出现了个别教师因生活不便离职的情况。

    在镇安中学门前，家长李玉庭给孩子送生活用品。被拦在外面后，她把东西存在了门卫处。

    “我们是7月31日来报到的，先补习，还没有正式开学，所以不清楚住宿费等问题。”李玉庭告诉记者，听说学校东西比较贵，担心孩子缺少生活用品，特地坐大巴来送。

    新建高中离县城十几公里，符合规定吗？根据住房和城乡建设部发布的《中小学校设计规范(GB50099-2011)》，“城镇完全小学的服务半径宜为500m，城镇初级中学的服务半径宜为1000m”，镇安中学是寄宿制高中，服务范围不受此限制；而作为该县教育质量最好的高中，其他公立中学高中部也合并其中，县城仅有一所私立高中，“上山上学”几乎成为大多数学生的必选项。

    “我们县城太小，只要有块空地就开发了，哪有这么大地方建学校啊。”谈及选址问题，一位当地居民说。在交流过程中，他们表示镇安县经济发展水平一般，劳务输出较多，依托国家森林公园4A级景区和几座山发展旅游，跟商洛市和周边县城相比物价不算低，好地段的房子均价也能达到三四千元每平方米，“你也看到了，县城到处在搞城区改造、建房子。”在县城探访期间，记者注意到多个街道处于施工、建房阶段。但其中因果关系，尚未得到证实。

    那么，具体选址是怎样考虑的呢？

    从地图上看，镇安中学所在永乐街办太平村象鼻子湾，在镇安县城至云盖寺镇（当地称为云镇）之间，县城西北方向。建在这里，最直接的受益者是附近村级学校的学生。云镇中学的高三毕业生刘芸告诉记者，自己是最后一批本校的高三毕业生。她在今年考取了山东的一所职业学院，这一年学校的高中部也并入镇安中学。

    观察：2019年债务余额逼近省限额  高铁站将建在县城与学校之间

    记者查阅资料发现：2019年5月7日，陕西省政府正式公告，镇安县退出贫困县序列。镇安县政府网显示，2020年7月22日至23日，由中宣部组织的“走向我们的小康生活”省市媒体采访活动走进镇安，采访了脱贫攻坚的亮点，其中就包括镇安中学新校园。

    2020年8月中旬，该校园因被报道“过于奢华”引发社会质疑。

    一系列事件，让原本沉默的山中小镇被推上“风口浪尖”。这笔费用是否合理合规？

    据《中小学校设计规范(GB50099-2011)》，“中小学校设计应与当地气候、地理环境、社会、经济、技术的发展水平、民族习俗及传统相适应”。记者整理资料发现，从2013年至今，镇安县第三中学（镇安中学）建设项目预算不断提高。

    根据镇安县教体局2013年在政府网站发布的招商项目介绍，计划征地126亩，按照完中设置，建设标准化寄宿制学校，能容纳120个教学班6000名高中和初中学生学习、生活，项目预算总投资3亿元。

    据财政部项目库公布数据，2014年9月，镇安中学项目开始筹备，2015年1月启动。2018年7月该项目进入执行阶段，当时计划总投资为5.136亿元，采取政府与社会资本合作模式（PPP模式）进行投融资建设，回报机制为“可行性缺口补助”。建设期2年共支出1.136亿元，经营期12年内，PPP项目需从预算中安排的支出责任每年5337.75万元。而在近日新华社报道中，学校筹建处负责人表示学校目前投资已达7.1亿元。

    根据2020年该县政府工作报告，2019年该县地方财政收入1.78亿元，存在“财政保障能力有限，支出压力不断加大”情况。

    该校一位不愿透露姓名的工作人员表示，举全县之力建设学校，是立足长远的措施，“西康高铁马上就要在我们这里设站了，学校建得好，就能引来人才。这是市委常委、县委书记、县长亲自挂帅的项目，还贷压力应该是没什么问题的。”

    记者查阅镇安县2019年财政预算执行情况，显示2019年末全县政府债务余额为25.4亿元，逼近但未超过陕西省下达的该县政府债务限额25.54亿元。

    此外，陕西省人民政府网显示，2019年10月中国国家铁路集团有限公司、陕西省人民政府印发《关于新建西安至安康高速铁路初步设计的批复》，项目建设进入施工准备阶段。根据批复内容，西康高铁自西安东站引出，经镇安等站至安康西站，设计时速350公里，其间耗时将大为缩短。而目前从西安到镇安的公共交通有大巴和火车两种方式，根据记者体验，耗时分别为1.5小时和3小时左右。

    镇安高铁站的位置在哪？陕西省铁路集团有限公司2018年9月发布的信息公示，镇安西站设于镇安县城西北侧铁铜沟，距县城中心直线距离约5km，这个位置在镇安县城和镇安中学之间。

    镇安中学选址，是否与镇安西站选址有关？投资一再增加，财政压力究竟如何？建成后将怎样使用，开学后利用率为多少？解决大班制的同时，教师队伍是否完备？面对公众质疑，是否会对造价明细进行公开？带着这些问题，记者前往镇安中学和镇安县教体局采访。

    在镇安中学门前，门卫表示学校封闭，采访需持宣传部介绍信。在镇安县教体局办公室，负责人表示，采访镇安中学的事要去宣传部，有专人进行说明。

    记者随后来到镇安县委宣传部，就采访相关问题提问。负责人表示，目前商洛市调查组正在调查，在公布结果前不会发声。

    （应受访者要求，文中人物均为化名）