郑州东站、机场 网约车“入场费”调查

    那么，这2至3元究竟是什么费用？车站和机场有无收费依据？为何仅针对网约车收取？司机和乘客有何看法？针对这些问题，大象新闻记者进行了实地走访。

    探访车站：

    2元停车费

    司机明确让乘客掏

    6月26日，郑州东站P5停车场网约车服务区，不少市民在等车。

    记者看到，停车场出口处张贴公告显示：“网约车入场缴费2元(包含3个小时)，该费用为调度服务费，由网约车司机承担，不许转嫁乘客。”

    市民赵先生经常在此乘车，他告诉记者，自己遭遇过加收2元停车费一事。虽然车站公告表示2元停车费由司机承担，但在乘坐网约车的时候，费用都是他自己出的。“司机明确给我说，如果他开进站就需要加收我两块钱，如果我出站上车，就不用掏这个钱。”赵先生说，虽然停车费不高，但还是觉得不妥。

    有时为了节省这2元，赵先生和网约车司机约定出站上车，“光是走到上车点，就耗时大约20分钟。”

    采访中还有不少乘客表示，网约车司机并没有告知自己要收取2元停车费一事，后来翻看订单才发现多了这笔费用。

    市民刘女士称，近期她曾从郑州东站乘坐网约车到市区，到地方后付款离开，过几天走报销手续翻出这笔订单，才发现被多收了2元。“整个过程中，司机没有告知我这件事，我要联系客服申请退回。”

    暗访机场：3元停车费同样让乘客出

    采访中，乘客反映不仅郑州东站有这个情况，新郑国际机场也是如此。

    6月26日中午，记者到新郑国际机场实地探访。市民王女士透露，在这里乘坐网约车，需要缴纳3元停车费，虽说机场方也表示这项费用由司机承担，但是司机每次都会加在乘客订单里。“因为停车费的事，我之前和司机沟通过，但没用，最后还是要我出。”

    市民江先生表示，在机场呼叫的网约车只能去网约车服务区上车，“根本没办法定其他上车点。”

    记者随后以乘客的身份乘坐网约车进行暗访。当天路线为机场到北三环，上车以后，网约车司机明确称，除车费外，还需要承担3元停车费。记者提出异议，司机没有过多解释。当天车费共收了94元，其中包含停车费3元。

    6月28日中午，记者再次从机场乘坐网约车到北三环附近，乘车全程，司机没有提及3元停车费一事，但是订单里显示增加了这项费用。

    司机说法：这笔费用不该自己出

    车站明确要求这笔费用由网约车承担，为何转嫁给乘客？采访中，不少网约车司机也表示很无奈。

    司机张师傅表示，网约车平时的运营成本本来就很高，再加上停车费，有些订单就赔钱了。张师傅说，每一笔订单，平台都会抽取一定的费用，再加上其他成本，实际赚到的钱本就不多。“如果遇到短距离的订单，还把停车费强加给司机，这种订单司机甚至都不想接。所以我们只能加给乘客，其实也挺无奈的。”

    网约车司机孟师傅也有类似的说法——由于车站、机场加收停车费一事，他身边很多司机都不愿意接这些订单。

    孟师傅称，车站、机场用车需求较大，需要网约车前来服务，但是车站还需要网约车司机缴纳调度费，感觉很不合理。

    采访中，还有不愿具名的网约车司机表示，车站既然设定了网约车上车点，还要再向司机收费，感觉不太妥当。“私家车都有20分钟免费停车时间，为何网约车没有呢？”

    网约车平台：

    乘客联系客服可以退回

    在曹操出行平台开网约车的刘师傅表示，平台从未通知过进出东站、机场的停车费由司机承担。“平台计价规则写得清清楚楚，停车费都是由乘客承担。”

    记者向曹操出行的客服咨询了解到，平台规定，乘客上车前的费用由司机承担，不允许向乘客收取，只允许收取乘客在车上产生的费用。滴滴出行网约车平台的计价规则显示，停车费按照行驶过程中实际产生的费用收取。客服工作人员称，司机在经营过程中产生的停车费由乘客承担。

    针对记者暗访发现的问题，网约车平台工作人员进一步表示，针对这个情况，乘客向客服反映，停车费是可以退回的。

    外包公司：收费是因为运营成本

    记者进一步调查了解到，郑州东站和新郑国际机场的网约车停车场，均外包给北京泰祥智能交通科技有限公司郑州分公司（下文简称泰祥公司），由该公司运营。

    6月28日，记者来到泰祥公司在新郑机场的办公地点，一名工作人员表示，因为东站和机场都专门设立有网约车上车点，运营需要一定的成本，才会收取入场停车费。“走的是正规程序，都是合理的。”

    出租车是否也需要缴纳入场停车费？该工作人员表示，出租车属于政府运营，有相关补贴，不需要再缴纳。

    针对收取网约车入场费有无相关收费文件的问题，另一名工作人员称，此事需要上报机场方，并让记者等待反馈。当天下午，新郑国际机场相关工作人员反馈称，会将大象新闻的采访诉求上报。

    记者查询了解到，泰祥公司曾于6月21日在河南问政新平台上有过回应。

    回应中称：“我公司是负责郑州东站、机场停车场运营管理的第三方公司，分别归属东站、机场内部商贸公司管理。因运营成本，出租车是政府部门发放有相关补贴，而网约车平台则没有出这项补贴，所以对网约车收取入场费。”

    郑东停管中心：网约车执行的是市场调节价

    记者查询了解到，针对此事，郑东停管中心曾在河南问政新平台上有过相关回应。

    回应中称：“为加强东站地区网约车运营管理，在东站地区设置网约车上客服务区，但因网约车与出租车性质不同，为市场性经营，执行的是市场调节价，无依据为网约车提供与出租车相同的免费上客点。与场地方、网约车平台共同沟通后，以市场监督管理局关于网约车执行市场定价行为为基本，共同磋商议定。提前公示网约车平台，并且与平台签署的服务协议上已明确标注车辆入场费用由司机支付承担。在运营初期已经与各个网约车平台达成共识，要求各个平台内部宣贯并确保告知全体网约车司机，平台均反馈已内部通知到其平台内所有司机。”

    回应中明确显示，2元信息调度服务费会提前公示网约车平台，费用由司机支付承担，要求各个平台内部宣贯并确保告知全体网约车司机，平台均反馈已内部通知到其平台内所有司机。

    针对郑州东站对网约车收取2元停车费一事，记者联系到郑东市场监督管理局商都路监督所，工作人员表示，该事项的主管部门是城管局。郑东新区城市管理局的工作人员提供了郑东新区停管中心相关负责人的联系方式。负责人孔先生则让记者于6月30日联系东站停管中心办公室。次日，记者拨打电话，接线工作人员则表示采访需联系他们的上级部门。后经记者多方联系，始终未得到相关部门回复。

    郑州机场相关工作人员则反馈称，由于收取3元入场费这一规定实施已久，相关文件还需要查询，但程序都是合规的。对于司机和乘客提出的网约车入场费能否改进的问题，还需和相关部门共同商议。

    ■律师、专家解读

    郑州东站、新郑国际机场网约车停车区收取2~3元入场费是否合理？此项收费的背后，有着怎样的利益纠葛？未来如何调整才能让公众更容易接受？

    针对这些问题，7月3日，记者联系到了知名经济学家、北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清，以及北京市中伦文德（郑州）律师事务所的郭新华律师进行解读。

    律师观点：收费是否合规仍存疑

    郑州东站与新郑国际机场均表示，该费用由网约车司机承担。但在实际操作中，该费用大多还是由乘客承担。郭新华认为，这显然是不合理的，乘客不应为此买单。

    郭新华表示，既然网约车平台签署了相关协议，就应该告知全体司机，此项费用由司机承担，不应转嫁给乘客。“如果这项收费最终由乘客买单，会使网约车行业经济效益下降，有损城市形象，从而使整个城市的旅游业下降。”

    根据调查，郑州东站P5停车场“网约车调度服务费”并未向有关部门进行报备，郑州机场也未针对收取网约车“调度服务费”给出相关文件。

    针对此项收费是否合理，郭新华表示，停车场应当实行明码标价制度，经营者要在停车场醒目位置设置由市场监管部门统一监制的停车场标志牌，标志牌上标明管理责任单位、停车场种类、价格管理形式、收费标准、计费方式、营业时间、免费时限和对象、服务承诺、监督电话等内容。按理来讲，车辆进出停车场缴纳一定的停车费用也是比较合理的，但是郑州东站P5停车场管理运营方就“网约车调度服务费”2元的收费标准，未向市场监督管理部门报备、备案定价，就将该价格进行公示且已实施，这一举动是不符合相关规定的。

    专家建议：解决矛盾点需各方改善

    郭新华认为，在“调度服务费”的表象下，停车场向网约车收费的真实目的或仍是圈钱冲动，可能用于填补经营亏损漏洞，也可能用于停车场内的设备维护、提供服务等各方面。但这让客户倍感悲伤，不管是网约车司机还是乘客，体验感均不佳。

    “只向网约车收费，涉及歧视对待。网约车与出租车均为营运车辆，理应享受同等待遇，但是高铁站、机场却只向网约车收取费用，这一规定听起来像‘霸王条款’。”郭新华说。

    面对不少市民的抱怨，宋向清认为，现在的矛盾点在于这项费用应该由谁来承担，针对这个问题他给出了几点建议。

    首先，由于其相关程序存在一定的瑕疵和疑点，所以2~3元的收费标准是否合理尚未可知。如经相关部门审查发现收费标准不合理，后续应该会有所改变。

    其次，网约车平台对每一笔订单都有抽成，所以此项费用不应只由网约车司机承担，应该由网约车平台和司机共同承担，且平台方应该承担较大的责任。

    最后，网约车与火车站、机场是相互扶持、共生共赢的。基于这种情况，政府也可以出台相关文件，对其进行一定程度的减免和补贴。不但可以维护乘客的切身利益，对城市的经济增长也会起到一定的正面效应。