解读“北郊”变身“北静”的发展密码

    “生态文明发展”的命题下，统筹做好生态保护和经济社会高质量发展，是体现治理能力的大考题。曾因远离中心城区和产业相对单一而被称做“北郊”的惠济区，近年来发展日新月异，在华丽转身为郑州“后花园”的同时，已逐渐展露出雄奇俊美的“北静”风姿。

    从“北郊”到“北静”转变的背后，又是怎样的发展思路在起作用?今年郑州市“两会”期间，记者专访郑州市人大代表、惠济区委书记马军，解锁惠济区的“发展密码”。

    □东方今报·猛犸新闻首席记者

    宋迎迎 通讯员 张晓宇 张超/文图

    【抓机遇】为下游做好生态保护与高质量发展探索路子、形成示范

    说起惠济区，绕不过的就是黄河。作为天地之中的黄河门户，惠济区发展根植于黄河，受益于黄河。同样，其发展路径也受制于黄河。

    2019年9月，习近平总书记来郑州视察，提出了“黄河流域生态保护和高质量发展”这一重大国家战略。围绕落实国家战略，郑州市提出了推进核心示范区起步区建设、支撑引领北部区域发展的举措。

    “惠济区是郑州落实黄河国家战略的重要承载地。因此，我们始终将起步区建设作为全区工作重点。”惠济区委书记马军表示。

    马军告诉记者，围绕起步区建设，惠济区设定的工作思路是：突出黄河运河并行特点，完善配套基础设施，切实抓好“一带(沿黄生态带)、两区(荥泽古城片区、大运河文化片区)、两路(S312郑州境改建工程、大河文化绿道)、三馆(黄河国家博物馆、黄河天下文化综合体项目主场馆、大运河博物馆)、四园(黄河文化公园、大运河国家文化公园、黄河滩地公园、中原花卉科技博览园)”等重大项目建设，为黄河下游做好生态保护与高质量发展探索路子、形成示范。

    “把惠济区建设成郑州市民休憩娱乐的大花园，让黄河真正成为造福人民的幸福河，这是我们推进起步区建设的最终目标。”马军说。

    对于备受关注的荥泽古城和大运河文化片区建设进度，他透露，荥泽古城板块在去年被列入郑州市32个核心板块，加快了建设步伐。目前，荥泽古城文旅融合项目一期样板区建设已经启动。今年4月，计划启动荥阳故城遗址生态文化公园一期建设。

    【谈“北静”】“静”不是松懈懒散，更不是停滞不前

    2019年开始，为配合黄河国家战略实施和国家中心城市建设，郑州确立了“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的城市功能新布局。在这其中，惠济区承担着“北静”的建设重任。

    对于动态发展的城区而言，如何理解这一“静”字?

    “我们认为，‘静’不是松懈懒散，更不是停滞不前，而是经济社会发展的模式创新、美丽经济的生动体现、华夏文明的历史积淀、自然生态的完美升级和群众对美好生活的精神追求。”马军说，过去一年，惠济区“腾空间、抓生态、拼速度”，在贯彻“北静”发展定位上取得了有力进展。

    高标准开展黄河滩区综合整治。投入人力7万余人次、拆迁资金1.7亿元，拆除违章设施206余万平方米，清运垃圾70万立方米，退出鱼塘6200亩。2020年梳理的656个台账问题，全部整改到位，进一步拓宽了绿色发展空间；

    以沿黄生态廊道建设为契机，在花园口镇八堡村建设了面积26.6公顷，长1.2公里的郑州沿黄生态廊道示范区示范段，形成以“色叶片林、疏林草地、通幽花径”为特色的生态廊道系统；

    按照“三滩分治”理念，坚持“道路先行、水系贯通、节点推进、分区实施”原则，规划建设44平方公里的黄河滩地公园。目前，黄河滩地公园已建成开放海事观景节点、南裹头观景节点、浮桥观景节点一期工程和九纵三横22条63公里的彩色慢行道路。

    “该项目启动以来，全区干部破瓶颈、做规划、抓建设、解难题，27天建成12.81公里慢行道路一期工程；34天建成50多公里慢行道路二期工程；57天建成南裹头广场、海事观景点、浮桥观景点一期工程；20天完成天河北路黄河大堤至南裹头段2.1公里道路提升改造工程。”马军对记者表示，上述建设过程拿出了“惠济态度”，拼出了“惠济速度”，也是对“北静”定位的生动实践。

    【增活力】越来越多的人愿意到惠济投资兴业、居住生活

    谈到连霍高速以北区域，曾几何时，人们常用“北郊”来形容。不过近年来，惠济区早已褪去了过去的偏远模样。

    高架四通八达、城区星级酒店林立……尤其是夜晚的贾鲁河、月湖广场等，五光十色的灯火中充满着发展的活力。对于蓬勃向上的城区来说，这样的活力从何而来?

    马军告诉记者，在做好生态保护的同时，惠济区全力打造郑州北部商业中心，天地丽笙酒店、喆鹏酒店、碧源悦喜酒店等众多星级酒店相继布局北区，宜家家居、万达广场、美景万科广场等商业综合体带动形成新的商圈。在商业的带动下，惠济人气不断增加，城区活力愈发凸显。

    在基础设施建设方面，惠济区强力推进“三项工程、一项管理”，加快城市有机更新。地铁2号、3号、4号线通车运营。创建的“千百十”优秀路段、卓越路段已达32条。

    “软件”方面，与郑州师范学院、郑州四中、郑州外国语学校、郑州市实验幼儿园的合作办学顺利招生开学；兴路街道、江山路街道社区卫生服务中心改造、花园口镇卫生院基础设施改造全部完工，辖区群众的生活更加便利便捷。

    正是明显提速的城市化进程、持续完善的“软硬件”基础设施，让惠济区宜居宜业的优势愈加凸显，也让越来越多的人愿意到惠济投资兴业、居住生活。

    【再出发】

    打造静稳美好北方气派的

    郑州城市后花园、更具活力的城区

    在“北郊”到“北静”的转变基础之上，未来五年，惠济区如何实现更高质量的发展?

    马军表示，下一步，惠济区将依托大运河文化片区核心板块和荥泽古城核心板块建设，以“黄河之门”“运河之枢”“郑州之静”为特色、突出黄河“会客厅”和郑州“后花园”定位，加快打造黄河历史文化主地标的城市地位。

    其中，荥泽古城板块将以荥泽古城文旅融合项目为建设重点，利用5年时间建成“十卷十风”十大文化主题体验区，打造文旅深度融合的国际旅游综合目的地和中华文明史诗级地标。

    大运河文化片区板块将积极构建符合城市肌理、体现高品质发展要求的形态结构和产业业态，建设具有高生态价值、高生活品质、高经济活力的区域，打造全市标杆性、引领性的核心板块。将尽快启动大运河国家文化公园建设，打造“河运文化并行的国家历史地理标识地、三生共融的中原大运河文化建设示范、静稳美好北方气派的郑州城市后花园”。

    在城市建设方面，惠济区将持续推进“三项工程、一项管理”，确保今年年底前完成“一环十横十纵”二期三期8条道路、区级自主改造9条道路改造任务；

    统筹做好老旧小区地下管网、雨污分流、楼道整理、楼顶维护等改造，持续加大违法建设、散乱污企业、黑臭水体、旱厕、垃圾乱堆乱放治理力度，确保6月底前实现动态清零；

    切实解决好城市管理突出问题，高标准打造美丽街区、示范道路；

    加强与省实验小学、省第二实验中学的紧密合作，加快35所中小学项目建设，全面消除小学阶段“大班额”现象，加快郑大一附院惠济院区改扩建、区人民医院荥泽院区等项目建设，不断提升群众满意度、幸福感，更好地满足群众对美好生活的向往。

    “我们还将积极配合市里办好黄河文化月等活动，筹备好黄河合唱艺术周、国际潮创青年文化节、‘奥跑中国’10公里大众路跑全国系列赛等大型活动，进一步提升惠济的影响力和知名度，打造与黄河流域生态保护和高质量发展相匹配、更具活力的城区。”马军说。