郑州：推进河湖长制 改善河湖面貌

2020年，郑州市河湖长制工作以“有名”向“有实、有为”转变为重点，层层压实河长责任，深入开展专项整治，有效解决河湖问题，扎实推进基础工作，河湖面貌持续改善，河湖运行健康稳定，人民群众对水环境、水生态的获得感稳步提升。
（资料图片 猛犸新闻·东方今报记者 沈翔 摄）
治河见效
河湖面貌发生新变化
2020年5月，郑州北龙湖和贾鲁河高新区段各有一对疣鼻天鹅安家并孵出小天鹅，这引起了郑州市民的关注，两个天鹅家庭成为刷屏郑州人朋友圈的网红。有专家指出，天鹅安家郑州，说明郑州河湖的生态环境在变好。
2020年11月，郑州黄河湿地自然保护区的工作人员在监测巡护过程中观测到国家一级保护动物白鹤，这是郑州黄河湿地首次发现白鹤。“如今，郑州黄河湿地无序开发活动得到有效遏制和清理，生态环境明显改善，动物栖息明显增多。”说起这些变化，郑州黄河湿地自然保护区管理中心有关负责人很是欣慰。
对于郑州河流面貌的变化，不少郑州人也有切身体会。只要有时间，家住贾鲁河文化路交叉口附近的市民李静经常会到贾鲁河边散散步。“尤其是春天，这里水草丰美，有时还有白鹭翩翩飞起，来休闲散步的人可不少。”
在新密市城关镇东瓦店村，双洎河边一米宽的蓝色小路伸向远方。这条路既是村民的散步道，也是河长、巡护员的巡河路。该镇河长办负责人说，20世纪90年代这里有煤矿20余家，水质很差。进入新世纪，东瓦店村对全村所有小煤矿实施关停并转，环境逐步得到改善。河长制推行后，双洎河逐渐变清，河堤绿植多了，一河清水穿村而过。“这样的成果来之不易，我们有责任守护好这一河碧水，增强村民的幸福感。”
从天鹅的安家到白鹤的栖息，从市民的感受到相关工作人员的感慨，无不证明我市河流面貌和生态环境在逐步变好，而这些向好的变化也是我市近年推行河湖长制效果的体现。
2020年，我市各级河长通过巡查河湖、签发河长令等方式，推动河湖问题解决，共解决各类问题2865个。市河长办组织对市级河长分管负责的28条河流上的81个县级河湖长水质监测断面，每月进行一次水质状况检测，检测结果作为县级河湖长考核的重要依据，纳入河湖长制年度考核工作。根据检测结果，与2019年度相比，我市Ⅱ类水河流增加1条，Ⅲ类水河流增加1条，Ⅳ类水河流增加7条，Ⅴ类水河流减少4条，劣Ⅴ类水河流减少3条，河流水质整体呈好转趋势。
规范运行
机制完善呈现新特色
工作机制是否完善，对于河湖长制能否发挥应有成效具有重要意义。我市多措并举，不断健全有关工作机制。
在深入推进河湖检察长、警长，配实建强河湖巡察员，修订《郑州市河湖长制工作督察制度》、出台《郑州市河长公示牌管理办法》的基础上，我市认真落实督、查、考、约、报、罚“六字法”，促河湖长制落实见效，守护好绿水青山。
以“督”促进河湖问题解决。我市发挥人民群众、“民间河长”、媒体的监督作用，开设举报电话、河湖监督APP等，广泛接受群众、媒体的监督，及时受理和处理各类异常情况。聘请人大代表、政协委员、离退休老干部、“绿色中原”民间环保组织、高校志愿者组成“民间河长”队伍，每月开展一次“我帮河长去巡河”活动。充分利用大数据平台，引导网民关注河长制信息动态，并自发投身到河湖保护行动中，化身“网络河长”进行监督。
以“查”确保河长掌握河流状况。我市各级河长坚决执行河湖库巡查制度，以解决河湖问题为重点，统筹协调各部门、上下游、左右岸做好联防联控，协调推动河湖重大问题解决；市河长办每季度以“四不两直”形式进行暗访，将暗访问题以县域为单位建立台账，报告责任市级河长，并逐一交办下级河长。同时，委托第三方利用无人机技术进行航拍，形成河湖问题影像，在市级河长巡河时进行专题播放，既把河长巡河内容做实，又让市、县两级河长直击河湖问题，少空谈、多行动，从而推动问题尽快解决。
以“考”调动河长及河长制成员单位的工作积极性。市政府每年将河湖长制工作考核方案和工作要点同步拟订并下发实施，做到年度部署什么，年底就考核什么，工作和考核不脱节。同时，将河湖长制工作纳入政府一体化考核，河长履职尽责情况纳入地方党政领导干部综合考核，各区（县）市河长制工作纳入各单位经济社会发展目标考核，河长办成员单位工作纳入市直部门绩效考核。
以“约”落实责任追究。我市进一步修订了河湖长制工作督察制度，将河湖问题分为15类108项，对一般问题实施责令整改；问题累加后，根据问题等级和数量，对相关河长、河长办、责任主体单位或个人，实施警示约谈、全市通报批评、年度考核扣分、处罚和提请追责等责任追究。同时，市河长办联合郑州电视台创办《河长问政》《河长说河》节目，记者发现河湖存在的问题后，约请相关河长来谈“怎么办”，现场解决问题，也让人民群众通过电视来监督整治效果。
以“报”帮助各级河长寻找差距。对市级河长分管负责的28条河流，我市建立了81个县级河长水质监测断面，委托第三方机构每月进行一次水质监测，形成月、季、年度水质报告，上报市级河长，通报县级河长，让河长在同一个平台上找差距，在水质变化上比高低，在治水成效上见真章。
以“罚”对问题解决不力的主体进行惩戒。按照郑州市生态水系截污治理工作的相关规定，每发现一处排污口，罚排污口所在地县级政府200万元，由郑州市财政直接划扣。
深入整治
专项行动取得新成效
2020年，我市以开展河湖“清四乱”专项行动、黄河郑州段生态环境突出问题专项整治等为抓手，解决河湖突出问题，恢复河流生态。
以“三清两查一督”推动河湖四乱整治。市第一总河长、总河长联合签发《深入开展河湖“清四乱和三污一净”整治行动》总河长令，并召开河湖专项整治推进会，采取河长带头清、部门联动清、司法介入清、媒体监督查、社会参与查、纪委介入督的“三清两查一督”综合措施，有效推动了河湖问题早发现、快整治。目前，黄河“清四乱”歼灭战67个问题、其他河湖66个“四乱”问题已全部整改销号，自查自纠发现问题822个全部整改销号，封堵排污口84处，清理河道淤泥45.2万立方米，整治河道长度189.5千米，出动执法人员5709人次，取缔非法采沙场1个，查处非法采砂行为1起并立案处罚，保持了高压打击非法采砂态势，河湖面貌得到了持续改善。
以“四专”战法打响黄河生态突出问题歼灭战。我市通过“成立专班、制定专案、开展专督、研发专业平台”，集中利用一个半月时间，对黄河郑州段生态环境突出问题开展专项整治。中牟县狼城岗镇东狼村近10万立方米建筑垃圾乱堆、绿源山水乱建等1801个突出生态环境问题得到了有效整治。此次黄河生态突出问题歼灭战让母亲河恢复了安宁，黄河流域生态面貌进一步改善，为黄河流域生态保护和高质量发展打下了坚实基础。
以“互动”协力推进水污染防治攻坚。市河长办各成员单位间通过工作互通、动作互动，协同打好水污染攻坚战——
全市8个国控、省控断面中，有5个断面水质达到Ⅲ类，3个断面达到Ⅳ类，7个市级集中式饮用水水源地达标率100%；53个“千吨万人”饮用水源地全部完成保护区划定，完成率100%，保护区内39个环境问题全部完成整治，完成率100%。
按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求，城市建成区黑臭水体全部消除。
全市测土配方施肥技术覆盖率在91%以上，化肥使用量较2019年降低1.64万吨，农药有效利用率达到40%以上；开展废弃农膜回收利用工作，农膜回收率98.6%，同时展开农药包装废弃物回收，处置废弃物48.92万吨。全市规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套合格率达到99.8%，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽养殖粪污综合利用率达到97.1%。
2020年，全市完成造林绿化面积18.74万亩，占年度目标任务的124.93%，其中河渠绿化面积1840亩，占年度目标任务167.27%，中幼林抚育完成年度目标任务的106.31%；全市湿地总面积达5.78万公顷，湿地保护率达到53.13%。
扎实推进
基础工作取得新突破
在河湖长制工作中，水资源保护、河湖划边定界、河湖长制信息平台建设等基础性工作的作用也不可忽视，我市扎实推进各项基础工作。
在水资源保护方面，我市系统推进“全域、全业、全程、全面、全民”五维节水行动，积极做好“世界水日”“中国水周”宣传活动，全面提升节水效果，水资源消耗总量和强度双控取得实效，在全省考核中获得优秀等次。我市持续压采地下水，先后处置140余眼井，完成压采量970余万立方米，超额完成省定目标。同时，我市还积极推进南水北调水量交易，让更多居民喝上丹江水。
我市着力推进河湖划边定界及黄河水域岸线整治。目前，流域面积1000平方公里以上的河流（309.06公里）和流域面积30平方公里以上跨区县（市）河流的划界工作，已全部完成并按要求在市政府网站进行公示；流域面积50～1000平方公里河流（771.16公里）已完成划界及公告；排查黄河岸线利用项目61项，合规59项，拆除取缔荥阳古柏渡1项，目前已完成蹦极塔及蒙古包拆除，整改规范巩义市35千伏变压升压工程1项，目前正按照整改方案完善水行政许可手续。
信息化管理对提高河湖长制工作成效意义重大。我市积极推进河湖长制信息平台建设，目前涵盖基本信息、监测感知、举报受理、自动考评等功能于一体的信息平台（含电脑端、移动端）已完成设备调试、人员培训，成功与省平台完成信息对接并投入使用，为各级河长决策、部门管理提供了及时智能服务，且在年度考核中部分指标实现线上自动考核打分。
新年伊始，郑州河湖长制工作也站在了新起点。期待随着河湖长制工作的落实落细，郑州能早日实现“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的目标。

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原文标题：推进河湖长制 改善河湖面貌