榆树岭煤矿：持续强化矿井员工不安全行为管理

　　煤矿员工不安全行为是导致事故的主要原因，一直以来，新疆公司榆树岭煤矿持续加强不安全行为的管控，就需要对不安全、不放心人员进行教育管理，安全教育培训工作致力于矫正职工的不安全行为，通过管控使之自觉遵章作业，养成安全行为的习惯，从而确保矿井安全健康发展。

　　榆树岭煤矿成立员工不安全行为管理领导小组，由矿长任组长，安全总监、安全副矿长、各分管矿领导任副组长，副总工程师、相关业务科室、区队的负责人为成员，领导小组负责指导、制定员工不安全行为的具体表现、控制措施、发现、举报、帮教、考核、再上岗、回访、记录等工作，负责对不安全行为检查考评的督查。对举报重大不安全行为、一般不安全行为的认定工作。对有异议或不在界定范围内的不安全行为进行风险等级界定等。

　　榆树岭煤矿加强员工不安全行为的考核和帮教，对检查中发现的不安全作业行为，应现场予以纠正，进行批评教育，并给予当事人及责任单位扣减薪酬处理，情节严重的不安全行为进行责任追究，提出经济处罚、停工培训。根据不安全行为具体表现及情况，经情节认定：严重三违停工学习 7 天，较重三违停工学习 5 天，一般三违停工学习 3 天。由培训办组织对其进行多种方法的帮教，通过现身说法，使其能认识到不安全行为带来的后果和危害，从源头上杜绝不安全行为。

　　榆树岭煤矿制定严格的不安全行为人再上岗、回访管理制度，不安全行为人员只有经过帮教并帮教合格符合再上岗的要求方可上岗作业。对不安全行为人员再上岗一周内，所在的科室或区队至少对其至少实施一次行为观察。行为管控主管部门对再上岗人员进行回访，回访应按统一的表格规定程序进行，至少包括不安全行为人分管领导、科队长、班组长、同事(下属)等不少于 3 人签署的再上岗人员的评价意见，如回访效果不符合安全作业，立即调整岗位、调离岗位或上交劳务市场。每年底对不安全行为发生的原因进行分析，找出不安全行为引发的心理状态，掌握发生的规律。

　　根据 2023 年度不安全行为的统计、分析及控制情况，结合榆树岭煤矿发生的不安全行为台账，从现场管理、现场环境、制度等方面进行分析后，矿井制定了不安全行为控制措施。

　　一是强化安全教育培训。根据生产形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，要改变现有培训组织方式，突出“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则组织培训。各区队(车间)利用班前会进行操作规程和措施的学习贯彻，要坚持开展班前岗位风险辨识评估、坚持开展“警示案例”警示教育活动，通过生产技术知识和岗位培训提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，消除职工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。

　　二是强化安全管理。采取奖励与惩罚相结合的方式。通过奖励引导职工行为积极主动向安全方面发展，通过惩罚对职工的不安全行为进行约束。严格执行各种安全生产法律法规、规章制度和规程、措施，用责任追究手段来保证执行力度，做到违者必究，一视同仁，保持制度的有效性、连续性，强制约束不安全行为。加大对不安全行为的查处打击力度，强制监督纠正不安全行为。各级管理人员、安检人员、职能部门要以现场为重点，以不安全行为易发者为突破口，不间断的进行检查及突击性的抽查。带班领导、跟班队干、班组长要加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人员的不安全行为。对不安全行为的处罚处理执行连带责任，当班人员发生不安全行为，带班领导、跟班队干负连带管理责任。各级管理人员以身作则，带头不违章生产、不违章指挥，以“榜样”激励职工不违章作业。合理安排工作，注意劳逸结合，避免长时间加班加点、超时疲劳工作。