适当简化“拍黄瓜”许可 良法善治比罚款更得人心

    向“无证”售卖“拍黄瓜”的餐饮店索赔，“职业打假人”的这门生意恐怕不好做了。

    7月12日，新的《食品经营许可和备案管理办法》（下文简称《办法》）公布，自2023年12月1日起施行。新《办法》的亮点之一，是对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为，做出了“简化许可”的规定。这意味着，以后食品经营者再卖“拍黄瓜”，不用太担心罚款了。

    说起“拍黄瓜”，近些年没少闹腾。根据公开报道，截至目前，全国已有1000多家餐饮店，因经营许可证中没有“冷食类”制售项目，却超范围销售“拍黄瓜”“凉拌黄瓜”等凉拌菜，被行政处罚，处罚金额在500元至5000元不等，有的甚至达到了上万元。

    一盘“拍黄瓜”卖不了几个钱，但罚起来动辄成百上千，颠覆了公众的认知，“请放过黄瓜”的呼声，没间断过。

    从法理层面来说，“拍黄瓜”受罚，是合法的。按照原规定，餐饮单位若要经营“拍黄瓜”等凉菜制品，《食品经营许可证》的经营项目中必须要有“冷食类食品制售”一项，否则就属于超范围经营。而要获得这一资质，必须得有市场监管部门现场验收，但很多小型餐饮店很难过验收这一关。

    冷食类制售要求很严格：要有一个不低于5平方米用于凉菜制作的“专间”，要具备二次更衣洗手消毒的设施，并且“专间”内要有独立的空调，还要有空气消毒设备等。很多小店没那么大的空间，也不愿意多花几万块钱增加成本。所以在现实中，你要求你的，我卖我的，罚不罚款，看运气。那些本是为了保障食品安全的严格要求，实际上并没有起到多少保障作用。

    即将施行的新《办法》，在降低办理冷食类食品制售许可证的门槛上下了功夫。它明确指出，食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，如拍黄瓜、泡茶等，县级以上地方市场监督管理部门，在保证食品安全的前提下，可适当简化设备设施、专门区域等审查内容。

    这么做，更符合餐饮经营的实际情况，对中小餐饮经营者来说，是一次实实在在的松绑。对管理者来说，这么做既贴近了民生诉求，又兼顾了食品安全与经营秩序，可谓良法善治。这比让人诟病的罚款更得人心。

    ■热议

    @钟山王老虎：简化是好事。同时对制作凉菜也要保持应有的监管力度。夏季的凉菜如果不严格注意卫生规范，吃出事太容易了。

    @春风杨柳依:断了“打假英雄”的财路。

    @听堂FM：餐饮企业经营的菜品，事关人民群众身体健康，当然得有法可依，不能无法无天，更不能无证乱行，但是脱离实际，定出过高法律法规要求，则会让餐饮企业无所适从。