全国人大常委会表决通过契税法明年9月1日起施行

    8月11日，十三届全国人大常委会第二十一次会议闭幕，契税法经表决通过，将于2021年9月1日起施行。

    契税法明确契税税率为3%至5%，并进一步明确了契税免征范围，婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属，法定继承人通过继承承受土地、房屋权属等，免征契税。

    适当拓展了税收优惠政策

    契税法进一步明确了关于减免契税情形的范围，规定国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可免征或减征契税，报全国人民代表大会常务委员会备案。

    与契税暂行条例相比，契税法适当拓展了税收优惠政策。财政部税政司司长王建凡介绍，契税法基本延续了契税暂行条例关于税收优惠的规定，同时还增加了其他税收优惠政策：为体现对公益事业的支持，增加对非营利性学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助免征契税等规定。

    纳税申报更简化了！申报缴税期限由契税暂行条例规定的纳税义务发生后10日内申报并在税务机关核定期限内缴税，修改为办理土地、房屋权属登记手续前申报缴税。

    契税法还增加了退税规定。为保护纳税人权益，契税法规定纳税人在依法办理土地、房屋权属登记前，因合同不生效、无效、被撤销或者被解除的，纳税人可以向税务机构申请退还已缴纳的税款，税务机关应当依法办理退税。

    王建凡说，契税法将契税申报和缴纳时间合二为一，减轻纳税人负担，促进纳税遵从，提高征管效率。

    购房契税税率涨了吗？

    此次会议通过的《中华人民共和国契税法》中第三条规定，契税税率为3%至5%，是否意味着购房契税将涨？

    首先要明确的是，契税税率并没有调整。契税法之前，我国施行的是1997年7月国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》，其中规定在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人应当缴纳契税，契税税率就是3%至5%。但契税的适用税率是由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况确定。

    在房地产市场调控中，契税减免成为调控的一项工具。最近的一次房地产契税税率调整是2016年，财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》规定，对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税，面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税；对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税，面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。

    王建凡表示，契税法授权省、自治区、直辖市可以对不同主体、不同地区、不同类型的住房权属转移确定差别税率。这一规定体现了健全地方税体系改革思路，有利于因城施策促进房地产市场健康发展。

    未来购房成本会不会提高？

    贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，根据契税法规定，契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率幅度内提出，因此并不意味着2021年9月1日之后房地产交易的契税会上升。但契税法的通过，仍对市场预期造成了一定的影响。比如，个别房地产经纪人和销售人员将契税法出台之前的这段时间视为“窗口期”，并借此机会怂恿购房者加快交易。

    中原地产首席分析师张大伟分析认为，房地产市场“杯弓蛇影”，政策变化容易引起过度反应。但契税法的通过，本质上并未改变当前的契税政策，其影响很快就会趋于平稳。

    易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，契税征收从暂行条例升级到法律层面，对于后续规范和指导住房等交易有更强的约束性。但从今年的政策基调来看，更多强调的是“契税补贴”，因此，短期内房地产交易的契税税率不会提高。

    他表示，住房交易领域中三个最重要的税费项目为契税、增值税和个税。在契税法通过后，目前只有增值税尚停留在暂行条例层面。鉴于增值税法的征求意见稿已经公布，因此，下一步有可能获得通过的是增值税的立法。

    综合新华社、央广新闻