大局已定！《洛阳都市圈发展规划》发布，覆盖河南5市及多个地区

猛犸新闻·东方今报记者 肖萌/文图

12月25日，省政府新闻办召开新闻发布会，省发展改革委何雄主任介绍了《洛阳都市圈发展规划(2020-2035年)》的出台背景和主要内容，以及下一步工作打算。洛阳市委副书记、市长刘宛康，平顶山市委副书记、市长张雷明，焦作市委副书记、市长徐衣显，三门峡市委副书记、市长安伟，济源示范区党工委副书记、管委会主任石迎军等分别介绍了五市工作推进情况。

近年来，按照党中央、国务院决策部署，我省坚持以中原城市群为主体，在做强做优郑州国家中心城市、建设郑州都市圈的同时，致力培育壮大洛阳副中心城市，出台了两轮支持政策，推动洛阳在2019年成为中西部地区唯一生产总值突破5000亿元的非省会城市，辐射带动能力稳步提升，具备联动周边城市建设都市圈的基础条件。

何雄在发布会上介绍，按照省委、省政府工作部署，省发展改革委出台了推进洛阳、济源深度融合发展的若干措施，研究制定支持洛阳与平顶山、三门峡等联动发展的政策举措，推动洛阳与其他城市结对签署合作框架协议、明确一批重点合作项目，组织编制了《洛阳都市圈发展规划(2020-2035)》(以下简称：《规划》)，提请省委、省政府研究同意后，于12月22日印发实施。

合理确定都市圈空间范围

洛阳都市圈以综合交通廊道为导向、通勤半径为准绳、历史人文联系为纽带、一体化发展意愿为前提，基于权责明晰的完整地域单元，确定洛阳都市圈范围，主要包括洛阳和济源全域，焦作的孟州市，平顶山的汝州市和鲁山县，三门峡的义马市、渑池县和卢氏县，行政辖区总面积约2.7万平方公里，其中生态涵养区面积约1.5万平方公里。洛阳都市圈与郑州都市圈联动影响的叠合区域包括巩义、登封、沁阳、温县和博爱，辐射联动豫西北和晋东南地区。

明确都市圈战略定位和目标愿景

洛阳都市圈确立“三区一中心一枢纽”的战略定位，即黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国先进制造业发展引领区、文化保护传承弘扬核心区、全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心。分两个阶段提出发展目标，到2025年，奠定现代化都市圈发展框架，基本确立一体化发展空间格局、支撑体系和保障政策;到2035年，建成具有全国影响力的现代化都市圈，形成一体化高质量发展新格局。

优化都市圈功能空间布局

洛阳都市圈主要是构建“一核一带，三轴三圈”的发展格局。“一核”即洛阳中心城区;“一带”即黄河生态保护和高质量发展带;“三轴”即洛渑三科创文旅发展轴、洛济焦绿色转型发展轴和洛汝平开放合作发展轴。“三圈”即区域极核圈、产业紧密圈和“一河两山”生态圈(黄河、伏牛山、太行-王屋山)。

营造山清水秀的生态空间

洛阳都市圈构建“一带两区两环多廊道”的生态格局。“一带”即黄河流域生态保护带;“两区”即南部伏牛山生态涵养区和北部太行-王屋山生态涵养区;“两环”即都市圈极核郊野游憩环和都市圈外围生态环;“多廊道”即依托区域主要交通轴带和重要水系，建设城市与组团间的绿色廊道。

完善都市圈建设支撑体系和保障机制

洛阳都市圈明确打造开放引领的国际化平台、创新协同的现代产业体系、魅力彰显的文旅融合发展格局、以人为本的新型城镇化、互联互通的交通体系、共建共享的基础设施、共利共惠的公共服务设施等7个方面重点任务，以及都市圈内部协同、外部联动、组织实施等3个方面体制机制创新。

实施建设提质、交通先导等七大行动

记者从发布会上获悉，都市圈将充分发挥洛阳先进制造、生态屏障、人文交往、交通枢纽等优势，加大公共基础设施补短板力度，提升产业、人口、科技、信息等要素集聚配置能力，激发区域经济中心潜力，全面提升区域辐射带动作用。

坚持织密网络、优化机制，编制实施都市圈交通一体化发展规划，畅通都市圈“待贯通路”、拓宽“瓶颈路”，争取将呼南高铁豫西通道焦作经洛阳至平顶山段纳入国家规划，力争明年开工建设，与规划平顶山经漯河至周口高铁互联，接通商合杭高铁，打通都市圈向东、向南高速铁路运输通道。

还将深化郑登洛等洛阳都市圈城际、市域铁路前期工作，争取具备条件后尽快开工，加快洛阳城市轨道交通建设，谋划推动洛阳机场改扩建工程。实施郑州至洛阳高速、济源至新安高速、G310南移等重点工程，推动各类交通基础设施共建共享、高效衔接。

此外，还将进行国际人文交往中心提升行动、产业创新升级行动、生态修复和魅力塑造行动、文化繁荣兴盛行动、合作示范行动。