“外卖新规”不该拒绝家庭厨房外卖

     □东方今报·猛犸新闻首席评论员

    李长需

    近日，国家食品药品监督管理总局发布了《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》，其中明确规定，利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。

    看了这个意见稿，估计不少做家庭厨房外卖的，会有意见：为什么网络餐饮必须“具有实体店铺”？这样做不是将我们一棍子打死了吗？从家庭厨房外卖经营者的角度而言，有这种情绪很正常，如果按要求执行，这无疑在抬高他们的经营门槛，并会加重他们的经营成本。但从监管者角度而言，将“具有实体店铺”作为网络餐饮的入门条件，是有利于食品监管与食品安全的。

    从食品安全的角度考虑，这并没有错。从媒体曝光的一些案例来看，不少家庭厨房外卖的确存在着安全隐患，这都不用回避。像互联网金融和专车一样，家庭厨房无疑也是一种新兴且具有创新性质的经济业态，其存在有一定的合理性，不能因有安全隐患就一棍子打死，那不公平，也不科学。

    想一想，为什么家庭厨房外卖大受欢迎？最重要的原因，还是契合了公众的诉求。有不少食客喜欢家庭厨房的美食，觉得那有“家的味道”，感觉与饭馆的饭菜不一样。也许，它不如快餐价廉，也不比餐馆的味道好，但“家的味道”的诱惑很难让人拒绝。这种“刚需”，你可以靠“具有实体店铺”封杀家庭厨房外卖，但你封杀不掉它。如果一棍子将之打死，并不能解决根本问题，还可能良币退市劣币猖獗，让条件更差的家庭厨房来满足市场需求，这更难安全了。

    家庭厨房外卖面临的最大难题，是不太容易监管。这也是意见稿强调“具有实体店铺”的原因，但“实体店铺”就一定能保证食品的安全吗？这个很难说，在各个城市，不少脏兮兮的实体小店并不少，其中也不乏出事者。这也说明了，食品安全能不能得到保障，与经营主体有没有实体店铺没什么必然的联系，关键还在于监管能否完全覆盖到。如果监管有漏洞，看似放心的实体店面也会出问题。如果监管到位，家庭厨房平台照样可以很安全。

    家庭厨房外卖存在的监管难题，在专车、互联网金融上都曾出现过，也是其发展过程中必然要迈过的一道门槛。作为一种能够盘活现有资源的新型经济形态，我们不可能视而不见乃至将之扼杀。与其如此不如善待而为之，顺应潮流合理引导促进其健康发展，这才是正道。对监管部门而言，这固然有难度，但有难度也要进行，思维得跟上市场形势，并在监管上多动脑筋，而非一味实行“鸵鸟政策”。

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