免了份子钱就是改革到位了？不是!

    ▶只要对出租车牌照的数量管控不打破，压在出租车司机身上的实际担子就很难减下来。出租车改革就是需要政府重新厘清行政与市场的界限，多向专车、优步等学习一下。□东方今报特约评论员 公孙好

    9月14日，杭州发布《深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）称，自2015年1月1日起，杭州停止收取出租汽车经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。经营权实行有期限管理，每期6年。

    出租车“份子钱”问题已是多年的积弊，只有享有出租车专营权的企业和某些部门结为长期的利益同盟，才能从市场谋利。随着专车等的出现，出租车司机的收入被进一步压缩。在这样的背景下，杭州市免除“份子钱”，无疑恰逢其时。

    早在今年5月，浙江省义乌市就出台了“出租汽车行业改革工作方案”，率先拉开了出租车行业的改革序幕。其方案中提到，未来义乌将放松出租汽车市场公司化准入，放开出租汽车数量管控，激活出租汽车经营方式。同时，有媒体近日报道，交通部起草的出租车行业改革指导意见有望近期出台，将对出租车的数量进行动态调整，并确立牌照无偿和有期限使用的原则。

    此次杭州的出租车改革则因为拟退还近亿元有偿使用金而响声更大。不过也要看到，出租车改革的核心问题其实不是“份子钱”，而是牌照数量管控。正是在管控中的“供不应求”之下，出租车牌照才有利可图。

    试想，假如牌照无偿使用，那么会发给谁呢？免不了要设置一定条件，而这些条件本身容易混入利益。当牌照到手之后，即便6年一考核，那这6年的经营权是否会被层层转手、加价，从而使得真正开车的人沦为食物链上的最底层？届时，事实上的“份子钱”就会继续存在。比如，上海并没有对出租车牌照收钱，而是达到一定条件就发放牌照，可真正到了市面上，出租车牌照在交易时就有了费用。

    可见，只要对出租车牌照的数量管控不打破，那么压在出租车司机身上的实际担子就很难减下来。相比于出租车，专车的优势正在于没有牌照的管控。

    除去数量管控之外，政府也应在价格等方面给予出租车更多弹性空间，比如高峰时间、特殊路段等，这方面专车设置了“小费”等选项。弹性有时或许意味着涨价，但这也是市场调配的方式。相比于高峰时期、特殊路段无车可打，相信市民自会做出理性的选择。

    从根本上而言，出租车改革就是需要政府重新厘清行政与市场的界限，让行政的归行政，市场的归市场。一方面要果断剥离寄生于出租车牌照上的部门利益，另一方面也要懂得放手和归位，这也是管理能力的体现。同时，也要多向专车、优步等学习一下，不要把“互联网+”只停留在口头上。

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