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脱贫是需要一点“真招”的

2017-03-30 07:38:20 来源:今报网 责任编辑:

     河南广电全媒体“兰考脱贫启示录”系列评论之二《路径篇》

        为官一任,造福一方,遂了平生意。——摘自习近平《念奴娇·追思焦裕禄》

 

    □金岩

    “三年脱贫、七年小康”,三年前,当兰考县委、县政府郑重作出承诺时,老实说,评论员心里有点将信将疑。先不说小康,就拿脱贫来说吧,以兰考的底子,半个世纪都在贫困县的边缘徘徊,现在短短三年时间里,能否实现脱贫,确实令人担心。现在看来,这种担心是多余的,他们真的做到了。

    兰考究竟是怎么做到的?昨天,评论员在《脱贫是需要一股精神的》文章中谈到了焦裕禄精神对兰考脱贫工作的重要意义。但实事求是地讲,具体到工作中,只讲一股子精神劲头,只会不管不顾地蛮干,不讲究脱贫的路子与方法,恐怕也很难达到预期目标。

    路子走不对,事倍功半;路子走对了,事半功倍。兰考要脱贫,就得像焦裕禄治“三害”一样,“找对路”。评论员深入采访过兰考脱贫“前线”,对他们的脱贫路径,还是有所了解的。进行精准扶贫,实施“一户一档”,解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题;抓住产业发展这个“牛鼻子”,启动城镇化这个发展引擎,这些都是很有针对性的路子,兰考在走,其他县也在走,看起来似乎也没什么特别可言。

    不过,令评论员印象深刻的是,兰考的产业发展“套路十分清晰”,搭建起的多层次产业发展模式也是有模有样:在县城产业集聚区,发展“大个头”,重点引进龙头企业、上市公司,建立专业园区;在乡镇,重点发展“小个头”,围绕产业延链补链,按照“一乡一业”或“多乡连片一业”,引进产业体系配套企业;在没特色的村庄,或养殖,或种植,或加工,也多是“授人以渔”的思路。

    如果说发展产业和启动城镇化是精准扶贫的“寻常路”,兰考在这两条“寻常路”上走得踏实坚决,但是,要实现快速高效脱贫,兰考上下认识到,还要善于“不走寻常路”。在评论员看来,兰考有三条措施,算得上“不走寻常路”。

    其中,第一条“不寻常之路”,就是做好脱贫的组织保障工作,也就是搞好基层党建工作。这个举措很有眼光,因为脱贫这件事,首先是“贫在基层,贫在农村”。基层党员干部队伍建设得如何、水平如何,直接决定着扶贫工作的成败。兰考县在基层党建上没少下功夫,还集中轮训了全县450名党支部书记,就是要提高他们谋划产业发展、带领群众致富的能力;与此相配套的是,他们建立了绩酬激励机制,对村干部的报酬进行了相应提高;此外,对驻村扶贫优秀干部,该表彰的,表彰了一大批,该提拔重用的,提拔重用了一大批,这就树立了一种用人风向标,能干敢干愿意干的,有奔头,有干劲。

    “兰考模式”中第二条“不寻常之路”,大概要算“金融扶贫”了。在县域经济中,金融往往是“短板”。兰考穷,穷在没产业,更穷在金融“短板”上。兰考要脱贫,钱从哪里来,这是个难题。围绕“钱”的问题,兰考探索建立了“三位一体”的金融扶贫模式,即财政拿出1000万元扶贫资金作为风险补偿金存入银行,银行按10倍放大,给企业贷款,企业拿出贷款额的10%作为扶贫基金,交给乡镇政府用于扶持贫困户。通过这种方式,兰考县先后拿出3000万元风险补偿资金,给企业和贫困户撬动了3亿多元贷款,并对已脱贫户通过信用评定争取银行贷款提供政府贴息,有效解决了贫困户贷款难的问题,激发了贫困户自我发展的内生动力。此外,兰考还组建农商银行,建立资产运营中心,组建PPP中心,成立城投、工投等7个融资平台,成功申请并获批国家普惠金融改革试验区,为产业扶贫和县域发展打下了坚实的金融基础。

    “兰考模式”中第三条“不寻常之路”,还应该有一个“兜底保障机制”。2015年年底的一场大雪,压塌了很多蔬菜、养殖大棚,一些贫困户刚脱贫又返贫。如何让贫困户重树信心?政府担当!兰考县投入1000万元作保费,与中原农险签订“脱贫路上零风险”保险扶贫项目,为23275户贫困家庭、77447位贫困人口上了生活、生产两大类保险,包括财产、人身、种植作物、农业设施、贷款担保等15小项保险方案。

    此外,兰考还对已脱贫的村民,实施保险、产业扶贫、外出务工补助、大学生补贴、危房改造、雨露计划等6项政策,确保其稳定增收不返贫;对兜底户,除落实6项政策外,还提供医疗救助、中小学教育救助、光伏扶贫三项政策,同时全部纳入低保,实施临时救助、土地收益差额补助等,确保兜得起、稳得住。

    兰考的实践让评论员认识到,路径创新在兰考脱贫攻坚战中至关重要的作用。这一点是可供其他地方学习借鉴的。学习与借鉴并不一定要照搬“兰考模式”,而是要学习和借鉴兰考勇于创新的精神。结合县域实际,勇于创新探索,走出适合自己的路子。这或许是兰考脱贫给我们的又一个启示。

2017-03-30 07:38:20本文来源:今报网责任编辑:

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