信阳市羊山新区：荒山起新城 新区谱新曲

     一座城市，高度浓缩了一个时代精华。豫南小城信阳用一个个创新的行动，书写新城新篇章。

    如同施展了魔法，在15年的时间里，从一片荒山野岭中拔地而起一座现代化新城，羊山新区奇迹般崛起于信阳的东北方，闪烁着耀眼的光辉。

    什么造就了羊山新区？是改革开放的浩荡春风释放出的强大活力。

    15年来，在信阳市委、市政府的正确领导下，羊山新区管委会带领一群普通的建设者高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、苦干实干，谱写了一曲改革开放的壮丽乐章。

    15年来，羊山新区秉承“以人为本，发展为民”的理念，在实现新区经济社会全面协调可持续发展的同时，始终按照“为民、富民、惠民”的要求，切实关注民情，大力改善民生。如今，在这片土地上交通信息越来越发达，居住条件越来越舒适，生态环境越来越优美，社会秩序越来越和谐，居民的精神生活也越来越丰富，幸福指数也越来越高……

    □东方今报·猛犸新闻

    见习记者 龚雪

    通讯员 赵高峰 叶丹

    陈瑶/文

    直到上世纪九十年代末，信阳城依然是市政公用设施滞后，环境差，道路、绿地、供水、供电、环卫、公交、排污、邮政通讯、教育、卫生、文化娱乐等公用设施极低的人均占有率。

    一座拥山水之秀、生态之美的信阳，城市不应该是这样。旧城已经不再是一块能够激发创造力的画布，信阳要走出城市发展的桎梏，需要开辟新的版图——建设一座真正现代意义上的新城。

    2002年11月，党的十六大提出了要全面建设小康社会，并把加快城市化进程作为实现小康目标的重要战略举措。2003年6月，河南省委、省政府发出了《关于加快城镇化进程的决定》，要求信阳建设成为豫南区域性中心城市。

    作为传统农业人口大市、经济欠发达地区，信阳如何寻求破茧之路？仅凭农业经济的发展，远远不能满足建设小康社会的要求，必须要找到新的切入点。

    为此，结合信阳实际，市委、市政府果敢决定以建设羊山新区为突破，建设鄂豫皖三省交界区域性中心城市，争取到2020年信阳整个城区面积达到100平方公里、城区人口超过100万人。

    另起炉灶，选址成为第一要务。当时，信阳西有南湾水源地，南面群山连绵。于是，坡度相对平缓、用地比较开阔、农用地很少的老城区东北方，成为规划建设新区的理想选择。

    心动不如行动，信阳人说了就算、定了就干。经过紧张的筹备，2003年6月19日，羊山新区第一条路奠基典礼在一片农民烧窑取土的荒坡上举行。

    ▶▶美丽绽放  脊梁挺起

    当时新区的全部家当是10万元开办经费和76平方公里的规划用地。在内困外忧的情况下，钱从哪里来？地该如何用？人往哪里去？新区发展如何破题等一个个问题接踵而至，时刻考量着当政者的智慧和魄力。

    为破解建设资金瓶颈，打破依靠财政的固有思维模式，实行项目市场化运作，借力发展。坚持走“市场运作、自求平衡、良性循环、滚动和可持续发展”道路，借力信阳市级融资平台，出台羊山新区招商引资优惠政策、项目建设单位先行垫资修建规划支路管理办法等一批融资政策，灵活运用银行贷款、BT、综合开发、土地运作等形式筹措城建资金。

    市场之手点“土”成“金”。采取土地担保贷款等多种形式，先期筹资建成了“三纵三横”主干路网及管线配套工程，拉开城市框架，带动周边土地增殖，吸引大项目安家落户，连片开发，滚动发展，走出了一条“以地带路、以路兴地，滚动发展、以城建城”的城建新路子。

    夜以继日的连续建设施工，接二连三的项目现场办公，走乡入户的群众搬迁动员，千辛万苦的招商引资服务，汇聚成一首首激荡人心的酸甜苦辣曲。一条条路、一栋栋楼，它们如同一粒粒种子，被播种在这片土地上，不断发芽、生根。一个个“新区速度”、“新区形象”、 “信阳之最”不断传递着新区前行跃进的旋律。

    “三年打基础，五年见成效，十年建新区”。今天，沿着宽阔的新七大道行驶，博林国际广场、中乐百花大厦、和兴阳光城、恒大城市广场……一路高楼林立，流光溢彩，整个城市犹如铺展开的一幅缤纷画卷，勾勒出美丽的天际线。

    党的十八大以来，新区人始终牢记习近平总书记的谆谆嘱托，扎实践行新发展理念，坚持改革不停顿、开放不止步，不断在高质量发展中发力，发展动力持续增强，百姓福祉稳步改善，城市文明进一步提升，绿色发展特质更加凸显，在新时代新征程中不断迈上新台阶。

    信阳市电子信息产业集聚示范区管委会主任、羊山新区党委书记陈延虎一语道破：“敢干、会干、苦干、实干”，是新区成功的基础，唯有解放思想，发扬“艰苦创业、埋头苦干、敢干负责、奋发有为”的新区精神，持续作为，新区才能精彩地走到今天。

    ▶▶顺势而为 铿锵前行

    “我在铁路上干了一辈子。以前羊山夜晚到处黑灯瞎火，连出租车司机都不愿意来。现在好了，路宽、灯亮！”退休职工陈建国如是说。

    “早就听说羊山百花园非常漂亮，非常大气，到了信阳一看，真的非常震撼，信阳的变化真大。”来自新乡市的游客付玉姜赞叹不已。

    “羊山区位优势明显，辐射带动能力强，信阳国际家居小镇选择落户羊山新区，是明智的选择。”中国家俱协会原理事长朱长岭对羊山新区称赞有加。如今，家居小镇成为被中家协认可的全国41个家具产业集群之一，先后被授予“中国（信阳）新兴家具产业基地”“中国绿色建材家居（中部）产业基地”“2016年中国家居行业最具创新活力产业基地”等称号。

    “一花独放不是春，百花齐放春满园。”现在的羊山新区整体功能明显提升，基础设施更加完善，承载能力不断提高。截至目前，羊山新区累计落地项目400多个，竣工项目240多个，在建项目达190多个，建成楼房1200多万平方米，完成投资620多亿元，城区面积从不到5平方公里扩展到42平方公里，城区人口从不到5万集聚到26万，总建筑面积47万平方米的百花园区域，成为信阳名副其实的新地标。这一串串惊喜的数字，昭示着改革开放是发展进步的必由之路。

    改革再推进，创新无止境。陈延虎如是总结：羊山新区的建设改变了过去“摊大饼”的城市发展模式，开辟了一种具有示范意义的城镇化建设新模式；开创了信阳市城镇化建设的新局面，是信阳建设鄂豫皖三省交界区域性中心城市的坚强有力支撑；开启了信阳向新型城镇化、新型工业化良性互动发展的新阶段，必将对信阳持续探索 “四化”同步发展、书写中原更加出彩的信阳篇章发挥日益重要的作用。

    （图片由羊山新区办公室提供）