“智慧二七”：吸引二十多省市区考察交流 智慧督查为全国提供“二七方案”

 ▶干部干得好不好，除了老百姓的口碑，在考核上还得用实绩信息数据说话。一分部署，九分落实，督察是抓落实的重要手段，随着工作量的增加、工作标准提高，传统督查模式显得“捉襟见肘”。二七区针对传统督查模式存在的“散、慢、虚、难”等问题，以新的发展理念，创新了督查模式，率先在河南省建立了智慧督查系统，打通了工作落实的“最后一公里”。□东方今报·猛犸新闻记者 肖萌/文图

 

 

    二七智慧督查APP 内容丰富一键知全局

 

    “以前对具体工作督查只能靠工作人员到现场，工作量大，繁琐而且不精准，容易出现纰漏。现在打开系统，所有督办事项进展一目了然，比以前单一用电话、文件等方式督办工作效率高多了，对于没有完成或者滞后的，系统还会自动给相关负责人推送信息给予提醒。”二七区委区政府督查办公室主任王瑞敏说。

    一分部署，九分落实，督查是抓落实的重要手段。2016年开始，经过深入调研，结合工作实际，二七区针对传统督查模式存在的“散、慢、虚、难”等问题，以新发展理念为引领，深化督查机制改革，将原区委督查室、区政务督查室、目标考评办、绩效考核办和纪委监查问效职能进行整合，成立“二七区委区政府督查办公室”，授予督促监察权、直接处置权、建议奖惩权、参会阅文权和否决权等5项职权，实现“五办合一”，构建了党委统一领导、党政齐抓共管、上下贯通、横向联动、全区一体的大督查工作机制。

    体制完善了，还得用上互联网、信息化、数据化的手段，让督查更加精准。在二七区智慧督查办公室，大屏幕上显示着一个系统的页面，工作人员介绍，该系统是集信息化、智能化为一体的“一窗式”电子督查信息化平台，其中设计了决策督查平台、绩效目标考评平台、政绩监察平台、岗位工作化平台、移动督查平台。

    “五大模块功能关联，之间相互衔接，形成闭环。这是我们这里能看到的，此外领导干部能通过手机APP或电脑终端登录，实现督办事项的即时交办、反馈、查阅检索等。”二七区委区政府督查办公室工作人员告诉记者。

    记者点开该工作人员手机中的“二七智慧督查APP”，发现仅工作中心一栏中，就显示着“我的交办”“我的关注”“在办工作”“完成工作”“通讯录”等等九项内容。“我们每个人手机上都装有这款APP，功能非常丰富，它还可以提醒你的工作进度，实现了一键知全局。”

 

    “红黄蓝绿”四色预警 实时了解百个项目状态

 

    2018年，二七区把“突出项目带动、项目化推进”作为推动工作的总抓手，那么全区355项重点工作和150个投资亿元以上的重大建设项目都干得咋样？到什么程度了？如何监管呢？

    “按照项目化管理模式，我们将重点工作和项目建设纳入智慧督查系统，系统按照设定内容自动进行督办，督办结果自动生成。”王瑞敏说。

    在智慧督查系统的主页面，记者看到电子地图上将二七区所有重点项目逐一标记，而名为“动态预警”一栏的旁边，显示着绿色、黄色、蓝色、红色四种色彩的预警标识。

    工作人员告诉记者，这是二七区针对项目推进情况创新的“四色预警”。“绿色”为正常推进项目；“蓝色”为进度停滞项目；“黄色”为进度滞后项目；“红色”为逾期未办项目，项目预警情况会即时在电脑或手机APP系统上显示并通过企业微信发至分包的领导、责任人。预警结果自动生成，记入单位和个人电子政绩档案。

    据了解，“红黄蓝绿”四色预警督办和评价机制，对可预见事项提前介入、亮灯预警，效率大大提高。2017年，通过“红黄蓝绿”四色预警督办，二七区刘胡垌安置区二期建设用地预登记权籍调查工作仅用了半个工作日就全部办结，保障了后续5.9亿元安置房建设民生项目的及时落地。

 

    “干好干坏”不一样 如此考核大家干劲十足

    2018年5月，中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，强调要完善干部考核评价机制，树立重实干重实绩的用人导向。二七区结合基层工作时间，突出问题导向，运用“大数据”和“互联网+”技术，依托智慧督查系统，建立了科级干部实绩量化考核新机制，有效转变了全区干部职工的思想观念。

    二七区制定《工作政绩量化评价细则》和标准，建立电子政绩档案，每月整理政绩材料，每季度量化评价打分，由系统自动进行评价量化，最终形成排名，提升选人用人科学性。

    “以前督查和考核是两条线，但新机制注重督办结果运用，突出实绩考核，推行科级干部政绩量化制度，将督查与政绩考核挂钩。”工作人员介绍，二七区先后制定了项目化管理办法、科级干部政绩量化实施细则等多部制度文件，实行痕迹化管理，对全区700多名科级干部建立电子政绩档案，自动量化评价，形成政绩排名，结果占选人用人的40%权重；同时，对全区90家单位，按工作量大小、难易程度和工作效果实行差异化评价、考核、奖惩，能力不足“不能为”的问题逐步得到化解。

    考核结果的运用，直接关系到考核工作是否具有生命力。据了解，二七区将量化考核结果充分应用，解决“考用两张皮”的问题。将实绩量化考核结果纳入干部综合评价体系，占科技干部能上能下评价成绩的36%，作为干部“上或下”的重要依据。

    此外，年终评优评先中，同类别量化考核得分较低或排名靠后的，不得作为参评对象。而2017年，二七区就有12名科级干部被取消了评优资格。不仅如此，量化考核结果分数较低或者扣分较多的，与月度绩效奖发放直接挂钩。

    干部干得究竟咋样，通过机制和技术变得透明公正。有效解决了“干不干”、“干多干少”、“干好干坏”都一样的问题，这让二七区的干部们更加有了干劲。

 

    智慧督查成利器  为全国提供“二七方案”

    二七区智慧督查的统一性、先进性及合理性，引起全省乃至全国诸多单位侧目，山东、湖北、海南、辽宁等二十多个省市区到二七区考察学习交流。

    数据显示，截至目前累计督办事项2206项，2017年督办落实各类上级交办、领导批示、重点工作等事项1169项；2018年以来纳入智慧督查系统督办事项1037项，上半年阶段性完成和正常推进976项。

    在智慧督查机制的保障推动下，二七区干部作风不断转变，该区连续3年荣获全市综合考核工作优秀单位；全区安全感排名全省上升7位、市内五区第二，满意度全省上升11位、市内五区第一，荣获全省平安建设优秀单位；全国唯一连续四年入选全国“综合实力”、“投资潜力”双百强，连续两年入选“创新创业百强区”。特别是探索推进的经济发展与环境治理双统筹，为全国环境治理提供了“郑州理念”“二七方案”。

    二七区委书记陈红民说：“区委在机制建立方面，首要的就是高规格、高要求建立智慧大督查机制，使智慧大督查机制成为推进工作落实和责任追究的重要利器。”