鼓励机关单位等停车场对外开放 “盘活存量”一键就能搞定

    随着郑州市机动车辆逐渐增多，停车难成了较为普遍的问题。有不少市民呼吁“盘活存量”，开放机关事业单位停车位。与此同时，杭州等地已经先行一步，出台“共享停车”措施，鼓励将闲置机关停车位和小区配建停车位拿出来供市民付费停车，以期加大现有停车位利用率。

    那么，机关事业单位开放停车位能否缓解停车难题？对此，记者走访了现状，并请相关专家谈了自己的看法。□东方今报·猛犸新闻记者 宋迎迎/文图

    登封市发文开放37家临街单位停车场和厕所

    推进机关事业单位停车位开放，郑州市下辖的登封市近来走出很好一步。

    据登封市广播电视台报道，7月2日，登封市下发《关于免费开放全市临街机关企事业单位共享厕所和停车场的实施方案》（简称《实施方案》），明确将免费开放登电集团、应急管理局等37家临街单位的厕所和停车场，以缓解市民和游客如厕、停车难问题，促使城市交通环境、市容环境持续改善，提高人居环境质量，为“迎民族盛会，庆七十华诞”，开展城市环境综合提升工作添砖加瓦。

    《实施方案》指出，除遇重大活动或其他特殊情况需临时取消对外开放并预先对外公告外，全市机关事业单位（除涉密单位、军队、学校外，含直属单位）卫生间都要无条件、全天对外开放；停车场节假日期间全天对市民免费开放，工作日期间倡导对市民错时开放。对外开放的停车位等属于公益性行为，市民可免费使用。

    该报道显示，截至目前，登封已有部分单位对外开放了厕所和停车场，设置路面引导牌，标明了附近单位、停车场的方向、距离及免费等信息。7月6日，37家临街机关企事业单位的内部厕所、停车场全面对外开放。

    郑州市民孙先生告诉记者，由于工作原因，他经常与政府部门打交道，时常会遇到“停车难”的问题。“有时候明明看着里面有空位，但就是不让进。我觉得，登封市的做法开了一个好头。”

    7年前“试水” 郑州机关单位停车场开放现状如何？

    事实上，早在2011年，郑州市就曾“试水”将机关事业单位停车场对公众开放。根据媒体报道，当时，郑州市委、市政府（南院）及市人大（北院）停车场拿出60个停车位向市民开放，不仅免费，而且24小时全天开放。各区政府、市直单位机关也实施停车场错时对外开放，这些单位加上社区共开放8万个停车位。

    如今，这项政策运行状况如何？

    ◆市政府大院：还在开放 但60个停车位难保证

    7月4日，记者致电郑州市直机关事务管理局，询问郑州市委、市政府（南院）和市人大（北院）的停车场是否仍在对外开放，相关工作人员告诉记者，这项政策2011年出台后仍然在持续推进，办事市民经过登记后，可以将车辆停放在南北院内，不过当初承诺的60个停车位暂时无法保证。

    “我们也很为难。现在单位内部车辆增多，再碰上一些重要活动，院内基本处于饱和状态，所以还需要登记看是不是来这里办事的，在数量上也很难确保有60个停车位。”这位工作人员表示。

    ◆区直单位：“停车位不够” 干脆不对外开放

    记者注意到，在人民网地方领导留言板上，也有网友向郑州市长王新伟留言，呼吁“郑州市采取有力措施，开放一些机关单位的停车场”。这位网友在留言中称：“我工作的单位是金水区招商引资项目，平时到区直部门以及办事处办事较多，但据我观察，所有单位的停车场平时根本就停不满，但无奈大门都进不去。”

    7月4日，记者实地探访，在金水区政府门口，当有市民询问能否将车辆临时停放在院内时，门卫表示区政府大院内停车位不对外开放，原因是“停车位数量不够”。然而，此时金水区政府院内的停车位并未停满。

    ◆高校：收费随便停

    与政府机关相比，高校、医院等单位在停车管理上相对较为“灵活”一些。

    位于东风路上的郑州轻工业大学，仍然允许社会车辆入内，校园内，不少地方都用黄线画出了停车位。一位学校保安告诉记者，该校校园内目前有近百个停车位，校外车辆可以临时停放，但需要收费。“一般是在进校门的时候按次收费，白天4元一次，晚上5元一次，如果全天停下来需要9元。”不过，学校保安表示，学校晚上会锁门，因此不建议市民长时间停放。

    郑州近百万专用停车位

    能否“盘活存量”解燃眉之急？

    不只是机关单位，记者注意到，根据公开报道，截至2018年底，郑州市主城区现有对外开放公共停车泊位约37.1万个，道路临时停车泊位约1.7万个，单位专用停车泊位约6.9万个，共计现有公共停车泊位约45.7万个。此外，郑州市住宅配建停车泊位约90万个。

    单位停车泊位和住宅配建停车位加起来总数近百万，这其中，有不少处于闲置状态或者某时段处于闲置状态，盘活这部分存量，对于缓解停车难能否起到一部分效果？

    在河南省社科院城市与环境研究所所长王建国看来，停车难是城市快速发展过程中难以避免的治理问题，要缓解这问题，在做好增量和盘活存量上都要下功夫。一方面，应当在规划层面规划与机动车保有量相匹配的停车位数量，另一方面，也要从现有入手，将闲置的停车位资源最大限度利用起来。而政府机关单位是窗口服务单位，更应当率先垂范，让市民感受到城市管理的温度感。

    “从优化资源配置的角度看，这么多专有停车位资源投入社会化利用，一方面可以一定程度上缓解停车难问题，也有利于提高城市资源的利用效率，提升城市价值。”王建国说。

    “机关单位停车位对外开放，是地方管理部门的一种自信，也是社会有效治理、城市管理有温度的一种体现。”城市运营专家、王牌智库副总经理陈琳说，浙江衢州、江苏扬州等地不但在节假日开放政府机关的停车位，还开放了机关食堂，建议郑州市相关部门把这些好的做法学过来，结合郑州实际加以推广，这对于郑州在建设国家中心城市征程中的是有益的，也彰显郑州作为大都市区的开放、包容、热情和温暖。

    两位专家都建议，郑州市建立统一的停车管理平台，将道路公共停车位、经营（商场）单位停车位、机关事业单位停车位、新建社区停车位等资源统一纳入其中，通过大数据平台进行调配管理，实现闲置停车位资源与市民车位需求精准匹配，彰显智慧郑州建设和管理水平，增加郑州市美誉度。

    如何盘活闲置停车位？

    杭州推出“共享停车”妙招

    记者注意到，盘活停车位闲置资源，全国已经有先例，如杭州市近来就进行了有益的探索。根据杭州当地媒体报道，2018年，杭州市推出错峰共享停车计划，杭州市城管委牵头，通过与蚂蚁金服合作，推出“共享停车”项目，鼓励机关、事业单位以及小区将闲置停车位共享出来，还可赚取收益。

    作为城市级共享泊位平台，“共停”采用的是“政府牵头、社会参与、市场化运作”模式，杭州市政府及相关部门、事业单位、市属国企率先示范，将相关停车泊位拿出来与市民和游客共享。

    根据媒体报道，通过前期沟通、协调，杭州市部分市直机关、城管系统等单位拿出了7000个车位作为第一批共享车位，分时段陆续向社会开放，有需要的车主已经可以通过“共停”App搜索到这些车位。

    东方今报记者登录杭州市“共享停车”平台查看发现，当地有不少政府机关单位和居民小区的停车场均进行了开放，包括杭州市城管委、下城区政府停车场等，如杭州市城管委的停车场，收费为4元/小时，下城区政府停车场为5元/小时，均为15分钟内出场免费。小区的收费稍贵些，6-8元/小时。不过，无论是政府机关单位还是小区，均为15分钟内出场免费。

    同时，为了避免共享停车位被长时间占用，影响到原业主使用，杭州共享车位规定，超出车位发布者规定时间停车，将被按照每小时三倍收费标准收取费用。

    杭州市城管委党委书记、主任李磊对媒体表示，杭州市有50万个不对外开放的私有车位，哪怕有20%的闲置资源进入平台运转，相当于杭州增加了10万个泊位，可以节约上百亿的基础设施建设投入且马上见效。“共停”上线运营，是政企社合作破解停车难问题的一个新起点。