让每个孩子享受优质教育 义务教育均衡烙下“郑州印记”

    二七区艺术小学，正在专心彩绘的学生

    每一位教育人心里都有这样的执念：每一个孩子都是花朵，虽然不知道他们将在哪儿开花，但教育人坚信，每一朵花儿都值得期待。

    改革开放40年，从确定教育优先发展战略，到把科教兴国作为国策，再到人才强国战略……从“普九”到“两基”，再到“均衡”，最好的建筑在学校，最美的风景是校园，义务教育均衡发展的蓝图从梦想变成现实。□东方今报·猛犸新闻记者 高冬丽/文图

    贾琳，二七区京广路小学校长，2009年，还是陇海中路小学副校长的她同时兼任了侯寨乡中心学校业务副校长。这一切都缘于2009年郑州市二七区在全国首创“一人双岗”用人机制，即选拔优秀教师，兼任城市学校和农村学校的业务领导。这也是当年二七区为缩小学校之间教学力量差距，以期实现城乡义务教育均衡的重要举措。

    贾琳上任后，也将培养优秀教师作为工作重点。三年间，侯寨乡的老师们仅获得省市区优质课就达四五十节。同时，“一人双岗”也打通了封闭、分割的城乡“教育圈（壁垒）”，推动城乡教育资源的优势互补。

    其实，在郑州，也有不少类似的探索与尝试。2006年，郑州市启动城乡教师交流工作。2008年8月，金水区出台《金水区教师交流实施方案（试行）》，启动城区教师交流工作，开了河南省“人走关系走型”教师交流先河。通过教师交流，各学校实现了师资均衡配置再优化，教育教学经验融合再提升。

    让每个家庭享受教育的福祉是中国义务教育发展的必然走向。的确，在历史上，有两个重要的时刻值得所有教育人铭记：2001年1月1日，中国向全世界宣布，中国实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的战略目标！2011年11月，中国用事实向世界宣告：中国全面完成普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的战略任务！

    在二七区，教育优先发展成为所有二七人的共识，二七区提前完成了“普九”和“扫除青壮年文盲”的任务，并率先承担了河南省新课程改革工作。

    时代的车轮继续向前，教育均衡已被多次提及：2006年，新修订的义务教育法第一次把促进义务教育均衡发展上升为各级政府的法定义务。2007年，党的十七大报告中，提到了“义务教育均衡”发展。

    义务教育均衡并不是一蹴而就的。

    二七区侯寨乡刘庄小学退休校长李安民眼中40年前的教室就是：土桌子、土凳子，里边坐了个土孩子。幸福路小学校长胡建玲说，那时学校的乒乓球台就是那种水泥板子，上面拿砖头垒道线……

    为了改善办学条件，我国先后实施了一系列“含金量”极高的民心工程，而在河南，2010年前后，实施了中小学校舍安全工程等一系列教育工程，城乡义务教育学校的办学条件得到改善。

    2011年3月，教育部与包括河南在内的15个省市区签署了义务教育均衡发展备忘录，推动义务教育均衡发展工作。2013年，河南省实施义务教育，不收学费、杂费、借读费，免费提供教科书。

    曾有人说，义务教育全免费是改革开放40多年乃至百年来中国教育成就的重要标志。

    胡建玲说，现在看看，包括农村学校，足球场都是草皮的，篮球场是PU的。侯寨一中退休教师郭景兰说，每次走到塑胶跑道上，内心都涌出欢喜，要是再年轻20岁、再干个20年，她就更满足了。

    的确，40年来，二七区把粉笔黑板变成了装备现代化的智慧教室，把灰土操场变成了塑胶跑道、绿茵草坪，把红砖小楼变成了宽敞明亮、高大气派的综合教学楼，互联网＋、大数据、云计算触及教育教学的各个角落，二七教育扬眉吐气、摩登现代。

    其实，郑州市也为促进均衡发展向高位迈进下了功夫。资料显示：2010年，郑州市投资1.27亿元，完成了一期工程409所中小学、7626个班级“班班通”设备的安装工作，11月底正式开通启用。自此，郑州市中小学师生告别了“黑板＋粉笔”的传统课堂教学。

    要发展就要变革，二七区在推进“一人双岗”的基础上，组建了15个中小学幼儿园“教育发展共同体”，建立健全“管理联动、教学一体、师资共建、学生互动”的运行机制，加快推进区域教育均衡优质发展。

    是否均衡，数字最有说服力？陇西小学教育发展共同体是二七多彩教育优质资源均衡发展中比较有代表性的。2011年，交通路小学作为区属薄弱学校被陇西小学托管，2013年更名为陇西小学南校区。小学入学招生时实行两校区统一划片。2018年，学校对辖内一年级新生家长开放校区选择权，家长对陇西小学与陇西小学南校区的选择基本都以哪个离家更近为主要考虑因素，原来片区内家长选择本校的比例由90%降为60%以下。

    如何做到的？陇西小学校长张卫东说，他们聚焦教育均衡最直接的表现与落点——教育质量。他们以项目主题带动，通过课题带动、专家引领、团队协作的方式，找到着力点与生长点，从学生学业进步、教师素养提升到学校品牌影响力，目前，评价推动作用已经显现。

    二七区汝河路教育发展共同体则已经形成了连线式共生、连片式共享、连动式共创的局面。汝河路教育发展共同体由城市、农村、民办、新建等学校组成，共同体的构建就形成了“连线”式的优质资源输入，这样各校既挖掘自身资源，形成特色品牌，同时教育资源的丰富性，解决了名校优质资源匮乏的问题，使资源的注入成为一种可持续运作的循环系统。

    2013年12月，二七区全国首批、郑州市区第一家顺利通过国务院教育督导委员会“国家义务教育发展基本均衡县（区）”的评估验收，并且连续三年顺利通过国家复审。

    义务教育均衡发展其实更多的是深刻变革，真正有效的改革，往往是创造良好的发展环境，而不是简单地剔除“问题”。

    2012年，在《郑州市区域教育质量健康体检项目学校报告》中，郑州51中在“教师教学方式”“睡眠时间”“师生关系”“校外补课”4项指标上持续处于劣势。于是，学校在课程改革的基础上创设“生动课堂”，让学生动起来，让课堂活起来。

    2014年，郑州51中结合历年来打造“生动课堂”教学模式的经验，开始了“翻转课堂”的教学实践改革。课前创建任务、学生自主学习、老师二次备课、课堂上师生互动答疑解惑、课下巩固提升……翻转课堂真正实现了教学形式、教师角色和学生地位的翻转。2017年，51中成为郑州市130余所初中学校中17所“人人”满意度高的学校之一。

    说到义务教育，择校是避不开的话题。1996年，郑州开始实施公办小升初划片，该政策延续至今。2007年，教育部提出，将逐步推广普通高中招生指标均衡分配到初中的招生制度。2008年，郑州对市区普通高中招生办法进行改革，取消普通高中招生的推荐生制度，实行分配生制度。此政策的出台也是为了均衡教育资源，为薄弱初中毕业生提供入读优质高中的机会，从而逐步使择校热减退。如今，分配生的比例也由最初的40%提高到60%。

    截至2018年11月9日，郑州市6县市6区已全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。