郑州2020年消除幼儿园“小学化” 学前三年毛入园率达95%

    ?消除幼儿园“小学化”、幼儿园教职工全员持证上岗……8月12日，记者从郑州市政府获悉，郑州市政府办公厅日前正式下发 《关于印发郑州市第三期学前教育行动计划 (2017—2020年) 的通知》（以下简称《通知》）。

    ?《通知》明确提出尊重幼儿身心发展规律，遏制“小学化”倾向的理念，并提出通过不断提升幼儿园学位，推动城乡学前教育均衡发展等措施，实现到2020年学前毛入学率超95%，幼儿园“小学化”基本消除的目标。□东方今报·猛犸新闻记者 宋迎迎

    2020年

    消除幼儿园“小学化”

    《通知》指出，截至2016年，全市共有注册幼儿园1516所，在园幼儿 36.8万人，学前教育三年毛入园率90%，在公办幼儿园和普惠 性民办幼儿园就读的幼儿比例为90%。全市通过政府教育督导部门评估验收的幼儿园幼儿比例达到80%。

    “但是，学前教育仍是我市教育体系中较薄弱的环节， ‘入公办园难、入优质民办园贵’。管理水平和保教质量参差不齐等问题普遍存在。”《通知》指出，要贯彻落实 “发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的要求，大力发展公办幼儿园，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，加快学前教育均衡发展，努力建构与国家中心城市建设相适应的学前教育公共服务体系。

    根据《通知》提出的目标，郑州市将通过三年的努力，实现到2020年年底，全市学前三年毛入园率稳定在95%以上，普惠性资源覆盖率稳定在90%左右，“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系基本建成的目标。同时，幼儿园教师配备和工资待遇保障机制初步建立，幼儿园保教质量评估监管体系基本形成，办园行为普遍规范，“小学化”现象基本消除。

    值得注意的是，《通知》明确指出，坚决遏制“小学化”倾向，要尊重幼儿身心发展规律和学习特点，坚持以游戏为基本活动，锻炼体魄，激发幼儿探究兴趣，培养交往与合作能力，养成良好的品德与行为习惯，促进幼儿身心全面和谐发展。

    每个县 (市、区)城区至少建3所标准化公办园

    发展学前教育，离不开增加普惠性资源供给。《通知》要求，每年新建改扩建一批公办幼儿园，认定、扶持一批普惠性民办幼儿园。要逐年增加公办幼儿园学位，提升公办幼儿园学位所占比例，并将年度建设任务纳入政府民生工程。要落实每个县 (市、区)城区至少举办3所标准化公办园的要求，通过新建、改扩建或盘活机关、企事业单位等停办、闲置的教育资源，建成一批城区公办园。

    同时，支持普惠性民办幼儿园发展。认真开展普惠性民办幼儿园认定及扶持工作，逐年确定一批普惠性民办幼儿园。对通过认定的普惠性民办幼儿园，采取政府购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等多种方式予以支持，逐年提高普惠性民办幼儿园比例，提升其办园水平和保教质量。

    《通知》强调，各地要将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据，对达不到要求的要限期整改。

    2020年，彻底消除公办中心幼儿园“空白乡镇”

    幼儿园事关基础教育，不允许被占用，《通知》强调，加强管理城镇小区配套幼儿园。市、县 (市、区)人民政府建立对配套幼儿园政策落实情况的督促检查、考核奖惩和问责机制，要组织教育、发展改革、规划、城乡建设、国土资源等部门开展对现有配套幼儿园的全面清查工作。

    发现原有配套幼儿园闲置或改作他用的，由当地政府限期整改；发现原有配套幼儿园该建未建或达不到建设规模的，应通过补建、改建、新建等方式予以纠正，拒不改正的由城市综合执法等部门依法处罚。各级政府教育督导部门要对小区配套幼儿园建设管理情况开展专项督导，对未按规定建设、移交、没有办成公办园或普惠性民办幼儿园的要全面整改，2018年年底前整改到位。

    《通知》同时要求，均衡发展乡镇、农村幼儿园，发展特殊儿童学前教育。落实3万人口以上乡镇至少办好2所、3万人口以下乡镇至少办好1所标准化公办中心幼儿园的要求，到2020年，彻底消除公办中心幼儿园 “空白乡镇”。

    鼓励举办特殊教育幼儿园，鼓励普通幼儿园接收轻度残疾幼儿入园学习，推进学前融合教育试点项目实施，到2020年，实现每个县 (市、区)有1~2所幼儿园开展学前融合教育，增加残疾适龄儿童的入园机会。

    幼儿园教职工全员持证上岗

    良好的教育质量是幼儿教育发展的必备条件。《通知》要求，各地要严格教师准入，新入职教师必须取得教师资格，将提高教师持证率列入年度教育业绩考核指标，到2020年，全部实现幼儿园教职工全员持证上岗。教育主管部门要加大对幼儿园教职工持证上岗的监督检查力度，坚决杜绝无证上岗现象。

    《通知》指出，县级政府要履行主体责任，有关部门按职能履行职责。要建立健全日常管理和随机抽查制度，持续开展无证园清理整顿，及时消除非法办园。积极开展以预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、自然灾害以及影响幼儿安全的其他事故或事件为主要内容的公共安全教育。确保每季度开展不少于一次的应急疏散演练。

    《通知》同时要求，开展薄弱幼儿园达标提升活动。到2020年，每个县(市、 区)至少建成1所省级示范幼儿园，85%的幼儿园基本达到省定幼儿园办园标准。