人口大省如何成为人才强省 听听社会各界人士咋说

    7月18日，河南省委统战部举行第2期“统一战线建言献策双月谈”座谈会

    ?“21世纪什么最贵，人才。”去年以来，全国各大城市和地区之间的“抢人大战”愈演愈烈，城市和地区之间的竞争，归根到底是人才的争夺，争取尽可能的人才流入，已成为各地实现突破的共识。?7月18日，河南省委统战部举行了第2期“统一战线建言献策双月谈”座谈会，重点围绕“人才是第一资源”，听取了省各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士等各方面人士的意见建议。目前河南引才、留才情况如何？河南该如何引进高层次人才，大家又提了哪些建议呢？□东方今报·猛犸新闻记者 米方杰/文图

    【现状】河南人才总量及高层次人才不足 高校毕业生流失严重

    河南是人口大省，也是人才输出大省。座谈会上，大家普遍认为目前河南人才总量不足，低于全国平均水平。

    民进河南省委专职副主委朱彤晖介绍说，统计数字显示，2016年年末河南省人才总量941万人，仅占全国1.75亿人才总量的5.4％。截至2017年年底，我省每万人从事科技活动人员34人，仅相当于全国平均水平的54％。

    不仅如此，朱彤晖指出，我省院士、“千人计划”、“万人计划”等高层次创新领军人才匮乏，与全国情况相比高层次人才占比较低。对此，农工党河南省委科技工作委员会副主任、新乡医学院法医学院院长王庆志有着很深的感触，他表示，近五年来31个省市（区）当选的两院院士、长江学者特聘教授等六类目前学术界影响力较大的高层次人才数量，我省仅有13人，排名第22位，不及甘肃55人、云南34人、贵州14人。

    数据显示，截至2017年年底，河南国家百千万人才工程入选91人，仅占全国5729名百千万人才工程入选者的1.6％，享受国务院特殊津贴专家2605人，仅占17.7万全国政府特殊津贴专家的1.47％。2017年，全省高级技师5.17万人，仅占河南高技能人才总量的3％。

    此外，在座谈会上，大家指出河南高校毕业生流失严重，人才输出大省局面并未改变。数字显示，2017年我省培养高校毕业生51.7万人，有35.3万人留在省内就业，占68.25％，另有31.75％的毕业生在省外就业。2017年省外高校在河南招录学生13.7万人，同年我省共办理省外毕业生来豫报到手续的仅2.3万人，我省实质性的人才输出大省局面并未改变。

    【分析】河南引才留才平台不足 对高端人才吸引力不足

    “高等院校即是培养高层次人才的主阵地，也是高层次人才聚集的主要载体，从高等院校看我省的高层次人才工作形势非常严峻。” 河南欧美同学会理事、郑州大学能源环境经济研究中心主任李金铠在座谈会上指出，之所以会出现这样的情况，一个重要原因是我省缺乏一流的高校、研究机构、创新创业平台的支撑，对高端人才的吸引力不足。

    王庆志表示，高端人才工作平台的不足，严重影响了研发水平的提升。据介绍，全国博士后流动站设站单位520个，博士后科研流动站2046个，而我省博士后流动站设站单位仅7个，博士后科研流动站仅180个。

    在九三学社河南省委科技委员会主任、郑州大学物理工程学院常务副院长单崇新看来，高层次人才更加注重所在地区科技、文化、金融、产业等要素跨界协同融合所带来的溢出效应和发展潜力。而我省国家级重点实验室及科技合作创新基地仅14个，高校院所原创性、颠覆性科研创新能力不足，领军企业科技成果转化效率不高，在实质推动我省主导产业发展方面进展有限。同时，我省社会与科技中介、创新文化等要素均不活跃，难以为高层次人才提供创造价值、实现价值的高层次有机平合体系，“人才容器”有限。

    此外，在座谈会上，相关人士还提出目前河南引才留才的环境吸引力不足，留住人才的福利性政策等还不够强，并且引才留才的措施不够完善。

    ■意见建议

    如何将河南从人口大省变为人才大省 

    在此次座谈会上，就河南下一步该如何引才、留才，尤其是高端人才，大家也纷纷提出了意见和建议。记者根据座谈会的发言，对这些建议进行了梳理。

    【建议1】 积极推动国内外知名机构 尤其是知名院校的引进

    针对河南引才留才平台不足的问题，李金铠建议河南全力以赴加快推进“双一流”高校建设，积极推动国内外知名机构的引进，为引进高层次人才打好基础。

    对此，朱彤晖很是认同，她表示邀请国内外权威研究院所来河南建立研究院所或合作研发项目，既能提升我省科研创新能力，也能增加各层次人才来我省创新创业的吸引力。同时，朱彤晖建议大力引进国内知名高校来河南办分校，邀请国际知名高校到河南合作办高校，增加优质高等教育资源，使我省考生多一些上名校的机会。

    【建议2】 实施“豫英回归计划” 将河南籍在外高层次人才引回来

    在不少人看来，河南并不缺少人才，因为河南一直是人才输出大省。“建议能注重精准引才，实施‘豫英回归计划’。”单崇新建议，以国内河南籍高层次人才为主体，按照“量身定制、一人一策”的方针制定相关人才引进政策，以个性化突破解决个性问题，实施精准引智，打好乡情牌。

    【建议3】 既要重视引进人才 更应重视已有人才作用的发挥

    “建议我省建立和优化人才的‘识别体系’、‘评价标准’及‘选任机制’，对引进人才和已有人才要一视同仁，采用动态机制进行评估。”民盟河南省委专职副主委柳锋波建议，在重用引进人才的同时，更应重视已有人才作用的发挥，加大对已有人才的培养力度，努力培养一批个人素质高、研发能力强的知名专家和教授。努力培养一批个人素质高、技能精湛的工匠和大师等。

    【建议4】  在郑州大学等建立“高层次人才特区” 开辟引才“绿色通道”

    致公党河南省委常委、河南师范大学新联学院理事长李香枝建议，优化高校人才引进工作流程，积极为“双一流”高校开辟引才“绿色通道”，取消高层次人才引进、青年拔尖人才的指标限制。支持郑大、河大以刚性和柔性相结合的形式，多模式引进海外人才。

    “建议在郑州大学建立‘高层次人才特区’，作为跨越式发展的战略选择，聚焦高端、聚焦少数、聚焦急需。破解障碍，创新高层次人才队伍建设体制机制，加速高层次人才队伍建设，加快一流大学建设。”民建河南省委常委、郑州大学副校长赵明皞表示，目前北京、江苏等地通过“人才特区”建设，探索实施了一批人才发展新政策，有力带动了人才体制机制的改革创新。

    【建议5】 更新人才服务模式 将高层次人才的“心”留下来

    在民革河南省委副主委吕心阳看来，对高层次人才不仅要“留人”，更要“留心”。“建议政府出台的政策要与企业用人需求有效衔接。建议在户籍、年龄限制、子女入学等配套方面发力。”

    单崇新建议更新人才服务模式，采取市场化运营、政府监管的模式，择优确定服务承接单位，采取“人事专员制”“上门服务制”等服务模式，建立高层次人才绿色服务窗口。为高层次人才项目认证、津贴安家费申领、住房医疗保障办理等提供一对一专人服务，以解决后顾之忧。

    【建议6】 把更多有“乡愁乡情”的留学人员吸引回来并且留下来

    在此次座谈会上，曾在海外名校留学多年的河南羚锐制药股份有限公司董事、副总经理冯国鑫作为新的社会阶层人士代表参加了座谈，他表示河南籍海归人数居全国第3位，在我省工作的海归人数仅列全国第15位，在其看来，“送得出去，引不回来”已成为困扰我省海外留学人员回乡创新创业的首要命题。

    为了能将这些到海外深造的河南学子引回来，冯国鑫建议我省建立健全信息平台。从源头入手，建立全矩阵的河南籍留学人员数据库信息平台。通过大数据分析，动态掌握留学人员在不同阶段差异化的诉求和困难，进行有针对性的引导和扶持。同时，建议建立健全海外留学人员创业中介服务机构，为海外留学人员回乡创新创业，提供工商税务、职称申报、项目审批等方面的全方位服务，充分调动他们创新、研发积极性。