用扶贫政策“组合拳”引领贫困户从脱贫走向致富

    ?不仅让贫困户脱贫，还要让贫困户能致富。自脱贫攻坚战打响以来，上蔡县委县政府坚持把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。特别是2017年以来，县委、县政府聚焦精准发力“出实招”，立足持续增收“做文章”，围绕群众满意“下功夫”，打出扶贫政策“组合拳”。2017年，全县实现脱贫5052户18819人。

    □东方今报·猛犸新闻记者 章衡 王姝/文 李新华/图

    脱贫了还想带村民致富

    5月18日下午，上蔡县黄埠镇周庄村，王均富和到村北河沟里放羊的媳妇挥手作别，来到村后自己刚开的荒地上，做种芝麻的准备，芝麻也是上蔡知名的农产品之一。王均富曾因病致贫。他说，自己曾过着混一天少三晌的日子，如今经过驻村工作队的思想工作，解开了心里的疙瘩，干劲十足，每天都在想明天干点啥，能让日子过得更好。这些改变，都和上蔡扶贫驻村工作队对贫困户的帮扶分不开。

    比如，王均富家有养羊的特长，上蔡扶贫驻村工作队就通过金融扶贫政策，给他5万元的政府免抵押、免担保金融扶贫款，他养的羊也从2016年的8只到了如今30多只。仅此一项一年就能增收一两万元。

    王均富告诉记者，最近工作队正和他一起商议在村里荒地上建个养羊场扩大养羊规模，让更多的贫困户参与进来，如今正和国土部门协商养殖场的地方。

    据上蔡县财政局驻周庄村扶贫工作队介绍，工作队还根据该村自身情况，着力推动新农合、低保、医疗救助等政策的精准落实；争取各类帮扶资金项目，解决了道路、安全饮水、电力保障、安全住房、教育、卫生、文化等难题；加强农村精神文明建设，开展和谐家庭、和谐村组等创建活动，改善了村里的生产生活条件、生态人居环境，2017年精准脱贫12户31人。

    小丝瓜做出线上大产业

    每天7点半，周庄的李梅都按时来到村北的工厂上班，她的主要工作是打扫卫生。上班的地方叫驻马店市晨钟生物科技有限公司（以下简称晨钟生物），是国内最早专业化从事集丝瓜水化妆品种植、科研、生产、销售于一体的绿色生态型公司。晨钟生物主要通过实体和电子商务两方面做渠道销售。产品通过电子商务平台销售到全国各地及韩国、日本等国家。

    坐落在周庄村的这个工厂主要生产该公司拳头产品巨型一号丝瓜水。这个生产淘宝热销品的工厂，在脱贫攻坚中积极响应党委政府号召，采取多种方式，有效带动贫困户增收脱贫。比如优先流转贫困户土地两千亩用于丝瓜种植，每年每亩只用三个月，流转费用1300元，王均富有7亩2分地参与流转，他在地里管理丝瓜，一天还能挣七十块钱。

    除此之外，该公司还优先安排贫困家庭成员劳动力就业，优先录用贫困户劳动力29名，人均收入2500元左右，李梅就是其中之一。另外晨钟生物还吸纳贫困户入股分红，将贫困户五千元到户增收扶贫资金入股到晨钟生物，每年为每个贫困户分红1200元，已持续六年。据晨钟生物巨型一号丝瓜水厂厂长杨哲介绍，接下来，公司将在更宽的领域更深的层次上参与精准脱贫。在脱贫攻坚的道路上，帮助更多的贫困群众，实现脱贫增收。

    “电商扶贫”引凤还巢

    上蔡云销飞天电商孵化园是上蔡县2015年重点招商引资项目，由义乌飞天麦光光集团兴建运营管理。电商孵化园有电商办公区、物流仓储区、网货博览区、人才公寓和休闲娱乐配套服务区五大块，能入驻300余家电商企业和公司，可提供就业创业岗位2000多个。

    据上蔡县电子商务产业发展领导小组办公室主任刘新建介绍，为了做大电商扶贫“蛋糕”，县里成立了电子商务招商小分队，重点引进知名度高、上下游产业带动力强的企业入驻电商产业园，对成功入驻的企业采取“一事一议”办法予以奖励。

    该县扶持办法规定，除了对各类电商平台实行销售业绩奖励外，重点支持电子商务示范体系建设和电子商务进农村网络建设。对新认定为省级示范基地或示范企业的分别给予一次性10万元和5万元奖励；新认定为市级电子商务示范基地或示范企业的分别一次性给予5万元和3万元奖励；新认定为县级示范企业的一次性给予1万元奖励。

    为推进扶贫开发与电商发展相融合，该县设立了电商扶贫产业专项发展资金，着力打造中西部电商扶贫的示范地：一是帮助贫困人群通过电子商务实现创业。二是服务贫困人群通过电子商务实现就业。三是抓好电商扶贫试点，选择重点乡镇开展电商扶贫，对扶贫工作开展较好的乡镇给予一定资金奖励。

    此外，上蔡县依托产业和区域优势，“线上”抓商机，“线下”促转型，以电商大发展推动农村经济大发展。以晨钟生物为代表的涉农电子商务企业、以澳祥皮业为代表的轻工制造类电子商务企业和以中小卖家为代表的淘宝集市类小微电子商务企业，不仅将上蔡产品源源不断销往世界各地，还以“聚划算”日销售单品10万件的非凡业绩，在阿里巴巴天猫商城写下了营销神话。

    目前，上蔡县境内共有大小电商企业上千家，电子商务已经成为深化扶贫攻坚、实施精准扶贫精准脱贫的重要新路径之一。

    打出扶贫政策“组合拳”

    据了解，自脱贫攻坚战打响以来，上蔡县委县政府坚持把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。特别是2017年以来，县委、县政府聚焦精准发力“出实招”，立足持续增收“做文章”，围绕群众满意“下功夫”，打出扶贫政策“组合拳”。

    该县推出多项措施保障脱贫攻坚战，全县乡村通电率、光纤通达率均达到100%，坚持把土地流转或结构调整作为产业扶贫的基本途径。把规模养殖作为产业扶贫的重要形式、把小型加工点作为产业扶贫的重要载体、把光伏扶贫作为产业扶贫的必备内容、把村集体经济作为产业扶贫的重要途径。全县还投放金融扶贫贷款3.0279亿元，带动贫困户6070户，贫困户获贷率27.13%，并在引导转移就业、助推群众增收、改善人居环境、建设美丽家园等方面下功夫，让贫困群众早日摆脱贫困，与全省、全国人民一道共同迈入小康社会。