全国人大代表、濮阳市市长宋殿宇：华夏龙都转型 以前因石油而生今成国家园林城市

▶濮阳素有“华夏龙都”“中国杂技之乡”之称，这座因中原油田勘探开发而设市的城市，是典型的资源型城市。那么，在经济发展步入新常态之后，濮阳如何推动转型发展？

▶十三届全国人大一次会议期间，全国人大代表、濮阳市市长宋殿宇接受了东方今报·猛犸新闻记者的专访。

□东方今报·猛犸新闻首席记者梁新慧/文记者邱琦李新华/图

以产业转型带动城市转型

记者：濮阳是资源型城市，面临着转型发展任务。请您谈谈濮阳是如何推动转型发展的？

宋殿宇：濮阳因中原油田勘探开发而设市，是典型的资源型城市。城市的转型关键在于产业的转型。我们坚持以产业的转型带动城市的转型，取得了明显成效。

一是做强做优化工主导产业。以高质量发展为引领，推动化工产业向绿色化、循环化、一体化、高端化方向发展。在优化产业布局上，我们整合3个化工产业园区，规划建设60平方公里的新型化工基地，实现土地集约节约利用、要素统筹高效配置、资源循环利用、产业集聚发展。在提升产业层次上，培育壮大龙头，培育化工新材料、专用化学品、功能化学品三大产业集群。在实施绿色化改造方面，我们推广应用先进技术、装备和工艺，构建企业内部小循环，促进企业间的大循环。坚决淘汰落后产能，为高质量项目腾出环境容量，实现化工产业的可持续发展。

通过努力，化工产业转型发展取得了明显成效。2017年，全市规模以上化工企业达到247家，化工产业实现主营业务收入1200亿元。惠成电子已成为世界第二大电子封装材料供应商，蔚林化工已成为全球重要的橡胶助剂生产基地，沃森超高分子量聚乙烯技术与产能全国领先。

二是改造升级传统产业，发展绿色食品加工业。深入推进农业供给侧结构性改革，树立大农业观，立足濮阳农业资源优势，大力发展优质、绿色、有机农产品，着力打造从田间到餐桌的“生产—加工—消费”全产业链，推动一、二、三产业融合发展。实施了正大百万头生猪养殖加工、豫粮濮阳粮食产业园、林纸林板一体化等一批重点项目。与此同时，我们还大力发展现代家居产业。全友、双虎等知名企业入驻濮阳清丰，集群承接京津冀156家企业落户。打造集研发、生产、展示、销售、物流于一体的“中部家居之都”。石油装备、羽绒加工等传统产业，通过战略合作、产品创新、经营模式创新，拓展市场，提升竞争力。濮阳成为区域性石油机械装备制造基地，台前县成为“中国羽绒之乡”。

三是培育发展新兴产业。濮阳市作为全国两个生物基材料集群示范市之一，已形成较为完整的产业链条，产品远销欧美、日本等国家和地区。在积极培育新能源汽车产业方面，天能集团濮阳基地成为我国北方最大的动力电池生产基地。森源新能源专用车、汉阳电子汽车零部件等项目建成投产。

四是大力发展现代服务业。发展文化旅游业。深度开发濮阳杂技文化资源，建设了濮阳国际杂技文化产业园、东北庄原生态杂技文化园区，形成了演艺培训、旅游体验、衍生品开发的产业链条。发展特色商贸服务业。打造核心商圈，特色商业区累计入驻企业575家，汇聚知名品牌580个，形成了营业收入超百亿元的服务业集群。发展电子商务。濮阳市跨境电子商务产业园被列为河南省跨境电子商务示范园区。2017年，全市电商企业交易额360亿元，增长30%。

去年全市脱贫5.61万人

记者：精准脱贫是中央部署的三大攻坚战之一。濮阳市一些地方位于黄河滩区，贫困人口比较集中。在脱贫攻坚方面，重点推进了哪些工作？成效如何？

宋殿宇：濮阳市属“三山一滩”集中连片贫困地区，截至2017年底，全市共有贫困人口12.58万人。濮阳市始终将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，2017年全市脱贫5.61万人，贫困发生率由5.9%降至3.6%。

在脱贫的具体措施上，我们突出抓好产业扶贫。发挥产业扶贫“造血”功能，带动贫困群众增收脱贫。一是实施“百企万户”工程。将扶贫车间建在村里，让贫困群众在家门口就业。目前，参与企业400多家，帮扶贫困村1200多个，吸纳5154名贫困人口就业，人均月增收1500元。二是实施农业产业化扶贫工程。支持企业带贫、农民工返乡创业、贫困户自主创业，大力发展设施农业、规模种植（含林果）、规模养殖，2017年带动1.63万贫困人口参与受益。三是实施电商扶贫工程。建成县级电子商务服务中心4个，培育农产品品牌11个，农副产品上线交易金额3.4亿元，促进贫困群众增收。四是实施光伏扶贫工程。建设分布式光伏电站，把无劳动能力、无资源、无稳定收入来源的贫困户纳入光伏扶贫范围，确保村有集体收入、贫困户有收益。目前，全市建成光伏电站容量147.5兆瓦，惠及贫困户13048户。

另外，对生产生活条件恶劣的滩区村庄，我们实施搬迁扶贫，努力实现搬得出、稳得住、能发展、可致富。目前，第一批试点2037户、6984人已搬迁入住，第二批试点2809户、9826人迁建已进入扫尾阶段。

集中供热普及率河南第一

记者：城市建设一直以来都是濮阳亮丽的名片。现在全省大力实施百城建设提质工程，请问，濮阳出台了哪些措施？

宋殿宇：近年来，濮阳市坚持以实施百城建设提质工程为抓手，统筹把握硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居之间的关系，完善城市功能，提高承载力、辐射力、带动力。

在濮阳市区，实施了连接濮阳县县城、清丰县县城、濮东工业区的三大路网工程，重大基础设施共建共享，打造“一中心三组团”融合发展格局。完善供水、污水处理等基础设施和教育、医疗等公共服务功能，大力推进集中供暖，新增供暖面积605.4万平方米，集中供热普及率83.9%，居河南省第一位。强化湿地保护、水系治理、绿化美化，着力改善生态环境。我们将百城建设提质与文明城市创建结合起来，濮阳成功蝉联全国文明城市、国家园林城市称号。

对于县城，我们开工建设路网管网、公共服务、水系绿系等一批项目，加快完善各类功能，不断提升城市品位。实施“气化濮阳”工程，天然气入户率全省领先。

另外，我们还加快棚户区改造。2017年，市城区、县城开工建设棚改项目50个、45608套，进度居全省第一位。今年谋划棚改项目65个，列入省计划60925套，居全省第二位，谋划项目的用地、资金基本落实。

“引黄入冀”一泓清水送雄安

记者：一个地方的经济社会发展需要基础能力来支撑。请问，濮阳在强化基础能力建设方面，做了哪些工作？成效如何？

宋殿宇：濮阳位于豫、鲁、冀三省交会处，区位特点突出。近年来，我们着力补齐基础能力建设短板，在综合交通、能源等方面谋划实施了一批重点项目，努力将区位特点转化为区位优势、能源优势转化为经济发展优势。

在加快综合交通体系建设方面，近年来，我们重点实施交通建设“一三三”工程：一条高铁，加快郑济高铁建设；三条高速，加快范台梁高速公路建设，开工建设濮阳至阳新、濮阳至卫辉高速公路；三座黄河大桥，开工建设G240杨集、S304白堽、G342孙口黄河大桥。同时，推进干线公路升级改造，构建内畅外联的现代交通体系。

在提升资源能源保障能力上，库容10亿立方米的文96调峰储气库建成投用，库容100亿立方米的文23战略储气库今年建成。我们还谋划推进300亿~500亿立方米储气能力的中原战略储气库群，着力打造全国重要的天然气调峰储运中心和区域交易中心。另外，“引黄入冀”补淀（白洋淀）工程建成投用，实现了一泓清水送雄安。