国医大师唐祖宣为何建议，制定《国民健康法》？

2017-03-06 10:36:06 来源：猛犸新闻客户端责任编辑：朱久阳

大象融媒飞象队·猛犸新闻·东方今报首席记者梁新慧/文沈翔邱琦/图

健康问题是一个重要的民生问题，关乎中华民族整体利益和全民的根本利益。习近平总书记指出，“要把人民健康放在优先发展的战略地位。”目前，我国正在起草编写卫生基本法，那么，这部基本法到底会取啥名字？全国人大代表、国医大师唐祖宣建议取名“国民健康法”。

唐祖宣说，我国拥有近14亿人口，国民的健康问题无疑在国家生活中具有全局性、基础性和战略性意义。然而，自上世纪90年代以来，国民健康领域各种矛盾日益增多，这些突出矛盾既反映了经济、社会、环境等因素与健康之间的紧张关系，又暴露出健康治理的基本模式和卫生体制的基础架构存在偏误、缺漏与虚弱，也与我国卫生法治建设在一定程度上严重滞后于经济和社会发展有关。

目前，卫生基本法的草案编写工作正在推进，但是在法律名称、立法层次、立法范围、立法角度等方面尚未取得共识。唐祖宣建议，卫生基本法的名称应定为《中华人民共和国国民健康法》，借此规范关系国民健康事业全局的方向性问题、基础性问题、关键性问题、公共性问题和共同性问题。

我国卫生事业发展的历史和现实表明，我国卫生立法的主要目标是解决深层次的体制机制问题，以便为完善专门性的卫生法律打通关节、扫清障碍，并发挥对专项卫生立法的协调、指引和整合作用。因此，制定卫生基本法应着眼于整顿基本卫生法律关系、明确卫生法治方向、确立基本卫生法律制度等基础性问题。实践反复证明，若不能明确这些基础性问题，具体卫生立法的有效性就得不到保障，卫生服务、管理和改革的法律秩序也难以维护，整个卫生事业也不可能稳健发展。

唐祖宣说，目前，有关卫生基本法的立法方案有“卫生法”、“基本医疗卫生法”、“医疗卫生与健康促进法”等，仅从名称来看，这些方案容易被拉低为具体的和技术性的执行法立法层次，难以匹配作为基本法的地位。

作为卫生基本法，法律所要保障的不是公民个体的健康，而是全体国民的共同集群健康。唐祖宣说，“国民健康”是与“国民经济”、“国民教育”位居同一层次的重要事业，是基本国家生活的重要组成部分，关乎全民族的未来，国家有必要在立法上正式确立“国民健康”的战略地位，在法律名称上彰显法律提供保障的目标、层次和方式。因此，卫生基本法可定名为为《中华人民共和国国民健康法》。

2017-03-06 10:36:06本文来源：猛犸新闻客户端责任编辑：朱久阳

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