实现“一带一路”共建共享目标 法律制度是必不可少的保障

     ▶全球化条件下，一件商品在全球市场销售要通过重重关口，才能成为一件“合格”商品，产品的价格、补贴、技术、产权……都需要由法律去保障。“因此，‘一带一路’的建设要从系统构建到法律保障，这也是中国推动全球治理体系变革的主动作为。”5月15日上午，在“一带一路”与河南自贸区建设高峰论坛上，商务部原贸易救济调查局公平贸易调查专员宋和平如是说。

    □东方今报·猛犸新闻记者 李亚林 张静 肖萌/文 李书宝 李新华/图

    商务部原贸易救济调查局公平贸易调查专员 宋和平：

    企业走出去首先要熟悉国际规则

    “一带一路”倡议未来的国际合作新共识

    “一带一路”国际合作高峰论坛的召开，标志着中国从经济大国向经济强国的转变。在宋和平看来，此次举办的“一带一路”与河南自贸区建设高峰论坛，是对习近平主席发表的主旨演讲的学习落实。

    “金融危机带来新一轮经济的重大调整，此期间，中国紧紧抓住经济全球化和科技革命的机遇，迅速成为世界第一大制造国、贸易国，创造了世界经济史上前所未有的奇迹。”宋和平以我国的钢铁企业产量变化为例说，从1978年的3178万吨，到2016年的8.08亿吨，“钢铁企业迅速发展的过程，也是我国很多产业、基础设施发展的过程”。他说，我们从投资的目的地向投资大国转变，从出口拉动向内需拉动转变。这个过程大背景是经济全球化，也是中国“走出去”的过程。而“走出去”的提出与实施，奠定了现在“一带一路”的提出与建设基础。

    法律保障是实现“一带一路”共建共享的重要措施

    宋和平坦言，“一带一路”建设是需要法律制度保障的，包括国际经济治理体系，以及沿线国家的基本法律制度和法律环境。涉及国际投资、贸易等，包括相关国家的法律制度，这么庞大的系统如何调节？只能用法律。

    “法律保障是实现‘一带一路’共建共享目标的重要措施。”宋和平举例说 ，全球化条件下，一件产品在全球市场上要通过全球市场销售的关口，才能成为真正的“合格品”。比如这件产品的价格、补贴、技术、产权都需要由法律去保障。因此“一带一路”的建设，要从系统构建，到法律保障，这也是中国推动全球治理体系变革的主动作为。

    在他看来，在国际经济合作中，涉及的问题非常多，包括贸易、投资、承包、经济技术合作、知识产权保护，这里面有大量的法律问题。“企业走出去的时候，首先要做好充分的准备，这个准备不仅仅是技术、资金和人员，更重要的是要对国际规则熟悉，对对方国家法律法规的了解，才能够更好地实施自己的项目”。

    出现问题之后怎么办？宋和平表示，这就要通过正常的途径来解决，请专家、律师按照争端解决的一些程序和方式，妥善化解矛盾，企业的目的是合作共赢，以和为贵，“和”才能使发展达到更好的目标，如果只是为追求经济利益，忘记了规则，或者急功近利，这样就与“一带一路”的总体要求不相符合。

    清华大学博士生导师、电子商务交易技术国家工程实验室主任柴跃廷：

    建设跨境电子商务要分“两步走”策略

    □东方今报·猛犸新闻记者 陈琳 张静 肖萌/文 李书宝 李新华/图

    “一带一路”建设

    跨境电商要起到先导作用

    在“一带一路”建设中，跨境电商扮演着重要角色。在建设跨境电商时，需要注意哪些问题？该如何做才能发挥跨境电商的作用？

    “自贸区建设不能‘关起门自己玩’，跨境电商要有‘走出去’的意识。网络是包括贸易在内的主渠道，我们要宽泛地理解电商，它覆盖的领域是全方位的，不仅是流通领域。”柴跃廷介绍，我国跨境电商是在2012年起步的，今年已经是第5年了。但目前还是以进口商品、小商品为主，跨境电商的真正意义没有体现出来。

    在柴跃廷看来，“一带一路”沿线国家，是我国跨境电子商务的重要市场，发展“一带一路”沿线国家和地区间的跨境电子商务，能够加速区域间的产品、服务、资金、人才的全面融合，实现货物自由流通、信息无阻畅通、资金快速融通。“‘一带一路’战略的提出，给电商发展提供了新的契机，而跨境电商也是推动‘一带一路’沿线国家政策沟通、设施联通的崭新舞台，是加快‘一带一路’沿线国家贸易畅通、资金融通的重要途径，所以应该高度重视跨境电商对‘一带一路’建设的先导作用”。

    发展跨境电商

    可以展示中国特色

    在柴跃廷看来，跨境电商是推动“一带一路”沿线国家和地区间政策沟通、设施联通的切入点和重要抓手，同时也是国家民心相通、文化交融的时代象征，还可以把中国特色展示出来。

    柴跃廷认为，发展“一带一路”沿线国家和地区间的跨境电商，一方面需要加强沿线国家间宽带光纤、数据中心、云计算、移动基站等信息基础设施的建设，推动基础设施的全面互联互通；另一方面需要围绕跨境电子商务相关的通关、商检、结汇、退缴税等方面，推进沿线国家和地区间的政策、标准及管理制度的协调、一致或互认。

    建设跨境电商

    应坚持“两步走”战略

    跨境电商的建立，需要“一带一路”沿线国家的共同配合。“对于进出口企业而言，只要通过跨境电子商务网站进行贸易活动，无须亲自进行商品报关、报检等烦琐的贸易环节；而对于消费者而言，只需境内货币支付即可，无须考虑外汇支付。”柴跃廷说，其中烦琐的交易环节，都由跨境支付平台代理完成，这是发展跨境电子商务的终极目标。

    “要实现这个目标，需要分两步走。”在柴跃廷看来，第一步是实施跨境电子商务综合服务体系建设工程，建立高效、便捷、低成本的跨境电子商务境内通道；第二步是实施境内外互联互通行动计划，疏通并逐步拓展高效、便捷、低成本的跨境电子商务境外通道。

    “结合‘一带一路’的部署，我们可以先选择容易突破的国家或地区，建立与完善适应双边或多边跨境电子商务的法规。”柴跃廷说，跨境电子商务具有环节少、效率高、成本低的优势，使复杂、专业的传统国际贸易变得简化、透明、快捷，有利于形成没有时空界限的全球统一市场。未来还要建立双边协调管理与工作机制，负责协调双边的海关、商品检验检疫、外汇、税务部门之间的关系，协调制度与标准的合作协议，共同打造互通互联的跨境电商平台，在“一带一路”背景下真正打通通道。

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