远期规划扩20倍的雄安新区 能给中国北方带来怎样的化学反应？

     俯瞰河北省安新县境内的白洋淀。有了这个淡水湖，雄安新区将来吃水不愁了   新华社发

    ▶中共中央、国务院日前印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。设立雄安新区有何背景和重大意义？新区选址为何定在这里？下一步如何规划建设？新华社记者专访了国家发展改革委主任何立峰。

    ●具有深远历史意义的重大决策部署

    问：请介绍一下设立河北雄安新区的背景和重大意义？

    答：北京市人口已经达到2100多万，接近2020年2300万的人口调控目标，由此带来交通拥堵、房价高涨、资源超负荷等大城市病，其深层次原因是承载了过多的非首都功能。

    规划建设雄安新区，具有重大现实意义和深远历史意义。

    一是重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，可以有效缓解北京大城市病，与北京城市副中心形成北京新的两翼。

    二是有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极，也可以与2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设共同形成河北新的两翼。

    三是有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群。

    ●雄安新区选址经过反复比较、周密科学论证

    问：雄安新区的选址是如何确定的？有哪些考量因素？

    答：解决大城市病难题，要将北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去。客观上，规划建设这个集中承载地既要依托北京、天津、石家庄等现有大城市的资源，又要交通便利，地理条件适中。

    雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。综合来看，该区域区位优势明显、交通便捷通畅，现有多条高速公路、铁路，可比较快地基本形成与北京、天津、石家庄半小时的通勤圈；生态环境优良、资源环境承载力较强，拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀等；水资源比较丰富，可满足区域生态用水需求；现有开发程度较低，发展空间比较充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

    ●确保一张蓝图干到底

    问：规划建设河北雄安新区，下一步有什么工作考虑？

    答：下一步，我们将会同有关方面重点做好以下几方面工作。

    先谋后动，加快组织规划编制工作。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，充分借鉴国际经验，指导河北省和有关方面高标准高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划，确保一张蓝图干到底。

    把创新驱动作为新区发展的根本动力，引导创新要素向新区集聚。支持新区从创新载体、运行机制、发展环境等方面营造良好创新氛围，吸引高端创新人才和团队，努力打造创新高地和科技新城。

    深化体制机制改革作为新区发展的制度保障。探索新区管理新模式，深化行政管理体制改革；探索新区投融资体制改革，建立长期稳定的资金投入机制，吸引社会资本参与新区建设。

    根据新区建设需要，研究提出相关具体支持政策。同时，在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上，对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。

    统筹新区与周边地区协调发展。有序集中承接北京非首都功能，实现与北京中心城区、北京城市副中心错位发展。

    在规划上，要达到国际一流城市的水平，同时在建筑上要充分体现中华文化的元素，在建设过程当中要精雕细琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年传承。

    ●千年大计为何偏偏选中雄安？

    4月1日当晚，中央将在河北腹地设立雄安新区，拟比肩深圳与浦东。

    张晓波的一篇《京津冀城市群的重要部署：为什么是雄安新区？》从地理角度分析，雄安新区、北京、天津，基本构成一个等边三角形。从长三角与珠三角的发展经验看，以上海作为龙头的长三角，有南京与杭州作为两翼，宁波、苏州等大城市作为节点。而珠三角，有广州与深圳作为龙头，香港、澳门为外援，东莞、珠海、中山等为节点。

    这两个后劲十足的经济区都有三到四个极为重要的城市作为战略布局的依托，形成由点到面的大格局。

    而京津冀协同的核心区相较之下，只有北京与天津两个重要城市。从京津冀协同战略中已经公布的各个区位的规划定位中可以看到，在北京的西南方向，缺少一座足以支撑起这个城市群定位的重要节点城市。

    由此，雄安新区的重大战略意义显而易见，它弥补了京津冀协同城市群的重要缺漏，也是支撑这个城市群发展的重要举措。自此，北京向东，有传统重镇、港口城市唐山。向东南，有天津，传统意义上北方的经济中心之一。向西南，有雄安新区。这个由北京向东、南方向的巨大扇形，将是京津冀协同的中心。

    ●雄安新区给中国北方带来怎样的化学反应？

    黎岩的一篇评论《雄安新区能给北中国带来一场化学反应吗？》在网络上广为传播。黎岩指出，中国在改革开放后接连出现的珠三角和长三角区域，深圳、上海在其中分别起到了资源释放的作用，两个经济区在发展上你追我赶，后劲十足。然而中国北方却一直黯淡，长江以北唯一一个大型一线城市便是北京，非但未能成为地区发展的引擎，反而产生了巨大的虹吸作用，攫取京津冀三地的资源。

    这一新区设计初衷的根本在于下一环：在雄安建设出一个以新移民建设力量为主、以高端和发展态势产业为先的经济活力带，进而寻求由这片经济活力带促生出京津冀地区甚至更大范围内的发展活力。

    在作为“共和国长子”的东三省和曾凭借煤炭和矿产资源暴富的晋冀地区，都在新经济时期陷入困局的情况下，只有在中国北方注入新的经济力量，让它与原有格局中的各个组成部分产生化学反应，形成内部循环从而提升整个地区的生态，才能使得这片地区不至于陷入更大的困境。进而，才能让整个中国版图上既有的利益格局发生变化。

    与以往特区建设道路完全不同的是，国家层面的行政力和财富力都更为雄厚，也更加不带丝毫掩饰地参与进来，并成为主导这次新区变革的开端力量。这是一次国家实力作用于经济实践的巨大社会试验田，它将验证的，是由政府直接主导经济行动、规划经济版图这种看似违背自由市场规律却在既往30年创下中国经济奇迹的做法，能够在现实中再走多远。

    综合新华社、澎湃新闻等

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