商户违规摆摊设点 法院来协助城管执法

     □东方今报·猛犸新闻记者

    韩争强 通讯员 李亚楠

    赵市伟 徐真

    6月14日上午，在许昌市政府新闻办的组织邀请下，许昌市城市管理局联合魏都区人民法院在市政府新闻发布厅召开“依法整治市容市貌新闻发布会”。许昌市城市管理局党组成员、副局长李红波对依法整治市容市貌情况向新闻媒体和社会大众进行了通报，魏都区人民法院党组成员、副院长邵淑静公布了涉及城市管理的行政非诉案件的审查、执行情况及所取得的成效，魏都区人民法院执行局局长韩建设进行了典型案例分析。

    城市管理关系着人民群众的生活质量和城市的对外形象。近年来，许昌市通过加大城市管理力度，在社会各界群众的支持下，在规范市容市貌方面取得了显著成效，但也有一些商户出现占道经营、路边随意经营、店外经营的现象，无视城管部门下达的行政处罚决定书。

    2017年1月1日，许昌市第一部地方性法律《许昌市城市市容和环境卫生管理条例》正式实施。为深入贯彻该《条例》，将依法行政作为城市管理的主要手段，进一步提升管理水平、提高管理成效。今年，市城管局联合魏都区法院，针对商户拒不执行的行政处罚案件初步形成了“城管申请——法院执行”的运行机制，进一步维护城管行政处罚严肃性。

    据介绍，市城管部门为持续深入开展依法行政工作，把监督贯彻于依法行政工作全过程，加强对行政执法工作的监督检查，定期深入执法单位和一线进行明察暗访。严格落实重大案件会审制度，对大额行政处罚做到必须由党组会研究审议。严格执行重大行政处罚备案审查制度、过错追究制度。开设“双公示”专栏，及时公示行政处罚、行政许可信息。制定执法人员法制教育年度培训计划，定期邀请市法制办、知名律师、专家学者，围绕“培养思维习惯、执法文书使用、执法技巧、新制定的条例”等内容开展讲座，增加执法人员法律素养，提高依法行政能力。实行执法过程全记录，科学运用执法记录仪、摄像机加强对执法活动的全过程记录、跟踪、监控，确保执法程序合法合规。

    魏都区法院在受理城管部门非诉执行案件后，先由行政庭对城管局作出的具体行政行为进行合法性审查，对经审查行政行为事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确的，依法作出准予执行裁定书。结合被执行人经营时间，进行逐个走访，了解案情，送达《执行通知书》，告知权利义务责任。对在《执行通知书》限定的期限内仍未主动缴纳罚款的商户，将其列入全国法院失信被执行人“黑名单”。被纳入“黑名单”后，其在出行、投资、置业、消费等各项领域都将受到联合信用惩戒。截至目前，魏都区法院已受理城管部门申请行政非诉执行案件87起，已执结79起，执结率达90%以上。

    下一步，市城管部门将重点整治餐饮夜市、露天烧烤、流动违法宣传广告、小喇叭噪音扰民等违法行为，利用市数字化平台，进一步加大对突出影响市容市貌违法行为的查处力度。魏都区法院会对此类案件继续予以高度重视，专门调派执行经验丰富的精兵强将，有的放矢地开展执行工作，确保案件快执、快结，达到了执行一案，教育一片，规范一条街，文明一座城的良好法律效果和社会效果。

    许昌市城市管理局党组成员、副局长范留柱，城市管理监察支队支队长李柯，魏都区人民法院执行局局长韩建设回答了记者提问。

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