推进健康温县建设 促进人口均衡发展

    ——温县卫生和计划生育委员会发展纪实

    ?栉风沐雨图发展，砥砺奋进著华章。改革开放以来，在481.3平方公里的温县大地上，卫生计生事业始终遵循以人为本、以人民健康为中心的科学发展理念，已经发生并继续发生着日新月异的巨大变化：从单一的医疗卫生服务走向医疗预防保健为一体的全方位健康服务，卫生基础建设显著改善，人才队伍不断发展壮大，卫生资源更加优化，医疗水平逐步提升，计生政策日益完善，各类突发公共卫生事件得到有效控制，人民群众健康水平和幸福指数显著提高。

    【便民】 基础医疗建设突飞猛进

    今年4月初，温县市民小郭一家在该县人民医院迎来了家庭的新成员。从产房出来，躺在该院宽敞温馨的病床上，看着睡在一旁的小宝宝，一家人喜不自胜。

    多年来，温县把目光聚焦在医疗卫生基础建设、人才队伍建设上，紧紧抓住国家加大基础设施和社会事业等领域建设投入力度的时机，经过坚韧不拔的努力，创造了翻天覆地的辉煌成就。从过去工作环境差、医疗设备落后、医疗水平不高，发展到今天已拥有医疗卫生单位21家、开设病床1987张，其中县直医疗机构7家、病床1455张；乡镇卫生院13家、病床512张；民营医院1家，病床20张。一体化村卫生室251家，个体诊所49家。拥有卫生专业技术人员1967人，其中县级1500人、乡级467人；大专及以上学历1456人；高级职称130人、中级职称421人。全县医疗卫生单位占地面积19.27万平方米，建筑面积14.41万平方米；拥有万元以上设备534台（件）。目前，集医疗、预防、保健、康复、健康教育于一体，种类齐全、功能完善、结构合理的医疗预防保健网络遍布城乡，为全县人民群众身体健康提供了有力保障。

    【惠民】  卫生体制改革让利于民  

    全国医药卫生体制改革以来，温县积极推行实施新型农村合作医疗制度，适时调整医疗服务收费价格标准，着力解决群众“看病难、看病贵”问题；县、乡两级卫生机构人事分配制度改革稳步推进，竞争激励机制初步建立；对口帮扶成效显著，县级医疗卫生机构在农村卫生工作中的龙头作用得到进一步发挥；强力推进基本药物制度，药价虚高顽症得到初步遏制，人民群众真正享受到了医改带来的实惠。仅2015年，温县就累计补偿参合农民152.93万人次，共计1.65亿元；创新实施“院、企、医、病”四沟通药品采购模式，全县三级医疗机构共采购药品11666万元，让利群众2001万元。

    持续推进公立医院改革，在县人民医院建成以电子病历为核心的数字化医院管理系统，在县中医院启动法人治理结构试点改革，在县第二人民医院、县中医院、县妇幼保健院实施电子病历；启动“先住院、后付费”模式惠及全县群众。中医药事业发展得到夯实，成功创建“全国农村中医药工作先进单位”、“河南省基层中医药工作先进单位”，县中医院顺利通过二级甲等中医医院评审，县人民医院完成全国综合医院中医药服务示范区建设，10家乡镇卫生院完成中医综合服务区建设。2015年，温县荣获全国首批“妇幼健康优质服务示范县”，林肇卫生院获得全国“群众满意的乡镇卫生院”称号。

    【护民】 公共卫生为市民保驾护航

    “大爷，您的血糖、血压都正常，放心吧。”近日，在温县西宋庄，温县二院院长张素芳带领医疗组会员，开展大型义诊活动，现场为群众免费做心电图200余人次，血糖监测240余人次，尿酸监测100余人次。

    近年来，温县把基本公共卫生服务作为实施新医改的突破口，积极整合卫生资源，在焦作市率先成立65个由医疗专家、护士、公共卫生人员和乡村医生等组成的公共卫生服务团队，有计划地定时间、定区域、分期次深入乡村，与群众签订基本公共卫生服务协议，为群众提供健康教育、老年人健康及康复管理、慢性病随访、基本医疗等公共卫生服务。同时，全面开展创建基本公共卫生服务示范村卫生室和示范乡镇活动。全县16家免疫规划门诊全部通过省级示范门诊验收。  2015年，全县累计建立居民健康档案443579人，建档率达95%，其中孕产妇系统管理6369人，0-6岁儿童系统管理36733人，65岁及以上老年人系统管理43525人，高血压患者系统管理46237人，糖尿病患者系统管理13540人，重型精神疾病患者系统管理1419人，开展免费婚检2893对。免费为全县2万名农村妇女开展宫颈癌和乳腺癌检查。累计为4234名农村孕产妇，发放补助资金132.17万元。建立县、乡、村三级卫生监督网络，启动实施卫生监督协管服务，聘用卫生监督协管员26名，明确262名村级信息员，实现了公共场所环境卫生、食品安全、非法行医、职业卫生等卫生监督工作全覆盖。创新开展“健康温县”系列活动，2015年共举办大讲堂585场，实现了262个行政村和10家敬老院全覆盖；41320名群众通过“健康温县”微信平台，获取卫生计生政策和健康知识；举办大型义诊活动20  场，共免费义诊群众13000人；在电视、报纸开办专题、专栏，通过不同形式、不同载体的宣传普及，提高了群众健康知识水平，增强了群众自我保健意识和能力。 

    【为民】人口长期均衡发展

    从控制人口增长到稳定低生育水平，从提倡优生优育到促进人的全面发展，计划生育基本国策发挥了重要作用，广大群众和计生家庭作出了巨大贡献。温县每年投入500多万元，不折不扣兑现落实了独生子女父母奖励、奖励扶助、特别扶助、困难救助、中招加分、助学奖励、养老保险补贴等各项计生利益导向政策。认真开展避孕节育、出生缺陷、生殖健康的指导和咨询，扎实开展春秋两季生殖健康进家庭优质服务活动，为广大育龄群众免费提供查环查孕、生殖保健、妇科病普查、四项手术等计划生育基本技术服务。免费为计划怀孕夫妇开展孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达85.2%，有效预防了出生缺陷的发生，提高了出生人口素质，荣获“全国计划生育优质服务示范县”称号；顺利实现从“单独二孩”到“全面两孩”的政策对接，全县人口自增率稳定在6.5‰以内，促进了经济社会持续健康发展和民生改善。 

    面对医药卫生体制改革的新形势和调整完善生育政策的新态势，温县卫生计生工作将继续围绕“保基本、强基层、建机制”的医改总要求，以“小病不出乡，大病不出县，人人享健康，家家乐幸福”的总目标，按照改革融合、调整转型、提质增效、持续发展的工作方针，全面深化医药卫生体制改革，坚持计划生育基本国策，持续改进医疗服务质量，加大人才培养力度，不断提升医疗卫生机构综合服务能力，努力构建人民满意的卫生计生服务体系，使改革发展成果长久惠及人民群众，为建设富强开放美丽健康幸福的新温县、全力打造享誉世界的太极圣地作出更大贡献。

    （杨继盈 朱宝军 吴焕娟）

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