从福利院收养孩子需要办理哪些手续

     收养的人越来越少又是为啥

    ▶受法律、文化、观念等多方面因素的影响，“中国式收养”正面临着多重待解的问题。

    ▶那么，在中国合法收养一个孩子到底有多难，都需要哪些程序呢？在给予孩子家庭幸福的路上，我们能否送一程？

    ▶专家建议，孩子收养限制，不可放任但放宽些吧。□东方今报记者 夏萍 实习生 董君亚/文 张晓冬/图

    【程序】

    材料需要提交9种 

    成功收养小孩至少需半年

    记者调查发现，许多想要领养孩子的家庭都被领养手续给“框”在门外。

    郑州市儿童福利院的一位工作人员表示，现实中，社会福利机构充当了送养人主体，普通人要想收养子女，大多通过儿童福利机构实现。可是儿童福利院的孩子基本上都是有身体或智力残疾的。而许多家长都想收养一个健康的孩子，且不说时间、手续繁杂，光“第一关”都难过去。

    郑州市民政局一位工作人员透露，领养孩子可不是一件简单的事情。收养人需要先去福利院“看中”孩子，满意了之后与福利院签订融合期协议，时间大多在3个月左右，确定收养后，还要在报纸上登报，这也需要耗时两个月。总的下来，从开始申请到成功收养，最快也要半年。

    【数据】

    全国54.9万孤儿

    仅8.7万张床位 

    儿童收养态势逐年下滑

    2014年，一部《亲爱的》湿润了无数人的眼睛，很多观众对赵薇扮演的养母角色充满了同情——真正爱吉芳却得不到吉芳的抚养权，只能在福利院的窗外远远望一眼日思夜想的养女。

    其实，如果能像吉芳一样进到福利院，对很多无家可归的孤儿已是万幸。记者从相关部门了解到，截至2013年底，全国有54.9万名孤儿无法享受家庭的温暖。而我国仅有儿童福利机构529个，床位8.7万张。在今年两会上，中国民主促进会中央委员会提交改进我国收养制度的提案，建议对收养制度进行改革，对失独家庭收养和因自然灾害、事故灾难等特别重大突发事件致孤的儿童收养应优先办理，并放宽年龄、收养人条件等限制。

    “巨大的孤儿数量和我国儿童福利体系数量严重不足形成了鲜明的对比。还有80%以上的孤儿游离在福利机构之外，生存、学习等基本权益得不到保障。”民进中央在集体提案中指出，家庭收养是政府救助不足的有力补充。但据民政部统计，我国家庭收养儿童数近年来不仅没有增长，反呈不断下降态势。2009年全国收养登记合计44260件，而2012年全国共办理内地收养登记仅21324件，并且“涉外收养中残疾、大龄等特需儿童达74%”，2013年，全国办理家庭收养登记数比前一年下降10.4％，比2006年下降50.2％。

    2015年6月11日发布《2014年社会服务发展统计公报（全文）》显示，中国家庭收养儿童数不升反降，原因是收养门槛过高成障碍。虽然我国收养法规定的收养程序初衷良好，但通过正规合法渠道收养孩子门槛高、手续繁琐等也客观存在。在这种背景下——由于收养门槛限制，大量孤儿无法及时得到合法收养，其中许多残疾孤儿更是往往依靠“涉外收养”。

    【专家】

    收养制度大门应“敞开” 

    不放任试着放宽就好

    北京理工大学经济学教授胡星斗分析，法律对收养条件的严苛限制、收养程序繁琐、收养过程费时费力等，导致国内合法收养举步维艰。

    胡星斗说，现在对于收养门槛过高的一个争议焦点，是收养人必须无子女。在计划生育政策都在逐步放宽，提倡更多家庭生育两个孩子的环境下，相关收养限制的确到了应调整之时。现在“无子女”、收养人必须年满30岁等规定，显得有些粗放，排除掉的可能是一些有收养意愿又有能力的家庭。随着“单独二孩”政策的推行，一些年龄偏大的父母自己生养可能存在困难，如果允许他们收养一个孩子，既可以满足家庭多要一个孩子的愿望，对于那些孤儿来说也有更好的归宿。

    而相对于福利机构，家庭收养更有助于孩子健康成长、融入社会。所以过高的收养门槛，阻挡的不仅是有收养意愿的家庭，更是一个孤儿可能的幸福。

    胡星斗呼吁，为了儿童人格的完整和协调发展，家庭收养应成为政府救助不足的有力补充。尤其是在目前国内儿童福利机构数量不足、资金紧张的状况下，可以大力发展家庭寄养，放宽不放任。

    资格

    收养人必须同时具备：无子女；有抚养教育子女能力；未患有医学上认为不应当收养子女的疾病；年满30周岁以上。

    被收养人：14周岁以下的未成年人可以被收养：丧失父母的孤儿；社会福利机构养育的查找不到生父母的弃婴或儿童；生父母有特殊困难无力抚养的子女。

    （备注：据统计，我国大量的流浪孤儿都介于14岁到18岁之间，没有经济能力又无法被收养。）

    材料

    1.收养人提出收养的书面申请书。

    2.收养人的户口簿、身份证、结婚证(或单身证明）复印件。

    3.由收养人所在单位出具的本人婚姻状况、计划生育和抚养教育被收养人能力等书面证明；无工作单位的由所在乡镇或街道出具。

    4.收养人身体健康状况的体检证明。

    5.公安机关出具的发现捡拾弃婴、儿童报案和结案证明。

    6.被收养人入住福利院的审批表、收养协议、福利机构同意送养的证明。

    7.福利机构法人、办理人身份证复印件。

    8.市级以上报纸刊登的格式统一的寻亲公告（有效期60天）。

    9.收养人与被收养人2英寸合影照片2张。

    （备注：以上证明材料齐全后，收养人、被收养人须亲自到郑州市民政局社会福利处办理收养登记手续。）

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