变“输血”为“造血” 惠农资金被有效利用

开栏的话：作为国民经济的基础，农业的发展是推动中国经济持续增长的重要因素。随着我国新农村建设的推进，现代农业规模经营越来越离不开金融支持。

然而，在新型农业经营主体不断涌现、农民普遍缺乏质押物的现实情况下，农村金融的发展亟须创新举措来破局。身处传统农业大省，邮储银行河南省分行的“三农”普惠金融理念，为农村金融的发展提供了借鉴的范本，日前记者实地调研了邮储银行河南省分行各地支行服务“三农”和实体经济的金融实践，将推出系列调查进行报道。

作为传统农业大省，河南省现有的国家级与省级扶贫重点县有54个，沈丘就在其中。沈丘县位于河南省东南部，被称为周口的东大门，农副产品资源丰富，扶贫开发一直是当地政府的重大民生工程。

近年来，在农村金融领域，邮储银行借助广泛的网点布局积极推行普惠金融服务。而这其中，通过有效的银政合作，发挥双方各自优势，极大地提升了该行普惠金融服务效率，让贫困户真正成为扶贫贷款的受益者。□东方今报记者朱国艳

从贫困户到养牛能手

邮储银行帮助贫困老人

“老有所依”

作为河南省周口市沈丘县付井镇郭港村的贫困户，周三超已经是第二次通过邮储银行沈丘支行贷款了，2014年，他在县扶贫办与邮储银行联合召开的推介会上，贷到了5万元的“惠民扶贫贴息小额担保贷款”后，养牛规模迅速扩大。尝到了甜头的他，今年又申请了8万元贷款，准备再次扩大规模。

从最初的一两头牛，到现在的16头牛；从以前清贫的生活，到现在红火的日子，年近花甲的周三超站在自己的牛棚前声音洪亮，底气十足，他说：“如果不是邮储银行的扶贫贴息贷款，现在的日子想都不敢想。”

与周三超经历相同的是同村的周前进，在邮储银行的帮助下，周前进去年终于拿到5万元贷款扩建自己的蔬菜大棚，这让他在前年20亩地的基础上多承包了10亩，成为全村规模最大的种植专业户。今年他准备再贷8万元。

周三超和周前进之所以贷款这么大胆，是因为邮储银行沈丘支行推出的“惠民扶贫贴息小额担保贷款”不仅放款速度快，而且利息特别低。

据邮储银行河南省分行沈丘支行三农金融部经理王红霞介绍，2014年3月，沈丘县扶贫办、县财政局与邮储银行沈丘支行签订了三方协议，沈丘县政府按照1∶5的杠杆设立担保基金，也就是说，按照沈丘县目前1000万元的扶贫担保基金来算，银行就可以放5000万元的贷款，此外政府贴息5%，农户自己只需要负担3.1%。以周三超贷的5万元为例，年息原本为4050元，当地政府财政一年可帮他补贴2500元，他自己一年只需要掏1550元的利息即可。

银政合作

惠农金融产品实现创新

据了解，以往的扶贫贴息贷款主要通过存单质押贷款和集中对专业大户发放，覆盖群体小、贷款规模受限，扶贫办每年补贴计划完成率较低。对于普通农户来说，以往的政策最大的困扰，是他们找不到合适的担保人。

而邮储银行“惠民扶贫贴息小额担保贷款”的推出，不仅破除了贫困农户缺乏有效担保人的瓶颈，也极大地降低了贫苦农户的贷款成本。

邮储银行河南省分行负责人表示，通过与地方政府合作，为贷款提供增信，不失为一种降低农村信贷风险让更多农户受益的有效方法。

据统计，截至目前，沈丘支行已在177个扶贫村累计投放705笔、4725万元扶贫贴息贷款，没有出现一起还不上的案例。

“惠民扶贫贴息小额担保贷款”模式在沈丘县试点之后，很快被复制到沈丘县所属周口市，又从周口市扩大到整个河南省。这对于河南这个现有54个国家级和省级贫困县的传统农业大省来说意义非凡。s