摊派“做慈善”不符合慈善法

    3月9日下午，慈善法草案提交十二届全国人大四次会议审议。近日，全国人大常委会法工委原副主任阚珂接受采访，就社会关注的相关热点问题回答了记者的提问。

    慈善法草案说的“慈善”就是做好事吗？

    【相关草案条文】

    本法所称慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动……

    阚珂：

    慈善法草案所说的“慈善”最重要的特点有四个：

    一是自愿，因此过去一些层层摊派的做法是不符合慈善法的。

    二是无偿。比方说买彩票，虽然最后的钱是用来做慈善的，但就购买彩票的人来讲，是有回报预期的，所以不是一种慈善。

    三是财产一旦捐出就不能收回，因此法律对慈善组织和慈善项目剩余财产的处理做了规定。

    四是非营利性活动。慈善组织募来的财产是社会公共的财物，可以用于投资使其保值增值，但不能在慈善组织的发起人、慈善组织工作人员内部去分配。

    慈善法的“慈善”面向的是不特定的大多数人。只针对一个人的“做好事”，不是法律设计里谈的“慈善”。

    是不是以后个人不能募捐了？

    【相关草案条文】

    ·慈善组织可采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式

    ·慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动

    ·慈善募捐，包括面向社会公众和面向特定对象的定向募捐

    阚珂：的确，这部法律立法原意是个人不能直接从事募捐。那么谁来干这件事？答案是慈善组织干。

    过去的慈善就是一对一，现在的慈善是由双方变成了三方：有捐助的，有受益的，中间则是慈善组织。

    为什么慈善法不希望个人来做这件事呢？因为个人募捐不透明，没有一个规范的管理，对财产怎么使用没有约束，募来的财产与个人的财产难以划清，不便于监督管理，因而现在其中已经出现了很多的问题。

    但如果个人不是去募捐，而是自己掏钱去捐助行不行？当然没问题，这也就是我们常说的“做好事”。但是你不能拿别人的钱来做慈善，否则就会带来很多问题。

    有了慈善法，不允许自己向社会求助？

    【相关草案条文】

    ·不具有公开募捐资格的组织或个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理

    ·禁止任何组织或个人假借慈善名义或假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产

    阚珂：此前慈善法草案一审稿征求意见时，有人没有理解到位，以为不允许个人去求助。其实慈善法不禁止个人求助，比方说自己或亲属遇到困难了，向社会募集一些钱以解燃眉之急，这样的行为法律并不禁止。

    但目前个人求助中已经出现一些纠纷。比如，捐赠的善款用不完怎么办？目前对于这种情况不适用慈善法，只能适用合同法。因此，财物一旦捐出就成了受捐助者的财产，如果这些财物被挥霍，社会也只能予以道德谴责。事实上，慈善法立法更多的考虑是引导类似的活动通过慈善组织来做。

    以后在互联网上怎么发起慈善募捐？

    【相关草案条文】

    ·慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，也可以同时在其网络发布募捐信息

    ·广播、电视、报刊及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证

    阚珂：公开募捐的方式可以采取网络募捐，但要在民政部门统一或指定的网站上发布。另外，慈善组织可以在自己的网站上发布。换句话说，没有募捐资格的网站是不能发布募捐消息的。

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