依托河南广电“中原云” 建设全省统一的政务云平台

     发展“互联网+”，必须依靠云计算大数据提供技术支撑。相反，如果离开了云计算大数据，发展“互联网+”就成了一句空话。

    10月15日，记者从省政府获悉：10月8日，省政府在印发《河南省“互联网+”行动实施方案》的同时，还印发了《关于推进云计算大数据开放合作的指导意见》。数据资源那么多，如何推进云计算大数据开放合作？指导意见明确：我省将依托“中原云”，建设全省统一的政务云平台。所有使用省级财政拨款的单位，未经批准不得新建数据中心；已建的政务数据中心要与全省统一的政务公共数据中心技术衔接，开放接口，实现互联互通。□东方今报首席记者 梁新慧

    【现状】

    大家在同一条起跑线上

    舍命狂奔就会领先

    目前，我国云计算大数据产业处于发展初期，全国各地基本在同一起跑线上。我省人口多、数据资源量大、市场前景广阔，具有发展云计算大数据产业的有利条件和难得机遇。业内人士称，大家的起点都差不多，只要舍命狂奔就会领先。 据悉，在推进云计算大数据开放合作上，我省将强化开放合作顶层设计，统筹信息基础设施规划布局，避免盲目建设、重复投资。同时，以推动政务数据开放共享为突破口，促进信息平台互联互通，打破数据壁垒，清除信息孤岛。

    【布局】

    使用省级财政拨款单位未批不得新建数据中心

    实际上，这些年来，我省不少职能部门已经建设或正在建设数据中心。对此，指导意见明确，将“优化设施布局”。据悉，今后，所有使用省级财政拨款的单位未经批准不得新建数据中心，数据资源原则上在全省统一的政务公共数据中心部署，现有政务公开类信息系统逐步向全省统一的政务云平台迁移。与此同时，鼓励各省辖市政务数据资源在全省统一的政务公共数据中心部署，不提倡省辖市建设政务数据中心，不得新建县级政务数据中心。省辖市新建市级政务数据中心，须报经省信息化和信息安全工作领导小组批准；已建政务数据中心要与全省统一的政务公共数据中心技术衔接，开放接口，实现互联互通。

    【开放】 

    依托省政府门户网站

    建立省政府数据服务网

    数据汇聚到一起，数据实现互联互通后，重要的就是向社会开放。据悉，指导意见指出，省、市、县三级要集中构建统一的互联网政务数据服务平台和信息惠民服务平台，各部门依托统一平台部署终端应用、加快部门间数据互通共享，形成开放共享的全省数据平台体系。另外，要依托省政府门户网站，加快建立河南省政府数据服务网（指全省政务公共数据资源开放服务门户网站，是政府数据资源开放的统一渠道），汇聚各级、各部门开放的政务信息资源，为社会提供各类数据服务。加快建立大数据交易体系和交易场所，各省辖市要制定工作计划，推进政府信息资源向社会开放。

    【安全】

    未经数据拥有单位授权

    不得访问、修改、转让

    这么多数据汇聚到一起并向社会开放，会不会泄露大家的隐私？据悉，“切实保障信息安全”成为指导意见的一个亮点。指导意见明确，各级党政机关、企事业单位对所提供用于云计算大数据开发的基础数据拥有所有权，服务商未经数据拥有单位授权，不得访问、修改、披露、利用、转让。今后，我省将加强云计算大数据安全保障体系建设，明确数据采集、使用、开放等环节信息安全的范围、要求和责任，确保信息安全。

    基础网络层

     是数据采集、传输的最底层基础网络，提供稳定可靠的支撑保障能力，主要包括有线宽带网、无线宽带网、信息感知网络三类，具有自然垄断属性，政府在资源配置中居主导作用。

    基础网络层：

    建设“全光网”河南

    有序开放电信市场

    在宽带网络方面，我省将深入实施“宽带中原”战略，建设“全光网”河南。有序开放电信市场，推动民营资本加快进入基础电信领域。另外，要通过市场化手段，鼓励具备互联网服务提供商资质的专业企业建设公共无线局域网。而在信息感知网络方面，重点推进交通视频监控、环境数据采集、气象监测、农情监测信息采集等领域的开放合作。

    云数据中心层

     是发展云计算大数据产业的重要载体，提供集约、共享的数据资源承载、处理能力，主要包括数据中心和云平台，通过汇聚各类数据资源，为大数据开发应用提供核心生产要素。

    云数据中心层：

    依托“中原云”加快建设全省统一政务云平台

    按照省委、省政府统一部署，加快建设全省统一的政务公共数据中心，稳步推进省直部门数据中心整合。

    在云平台建设方面，具体到省级层面，将依托“中原云”（经省政府同意，由省新闻出版广电局组建成立的河南中原云大数据集团有限公司和阿里巴巴集团合作，已建成运行的云平台），加快建设全省统一的政务云平台。同时支持行业主管部门与互联网企业合作建设行业云平台，鼓励政务云平台、行业云平台与服务型企业云平台互联互通。

    而在市级层面，推动与互联网企业合作搭建市级云平台，统一将所辖县（市、区）纳入服务范围，实现市级云平台与省级云平台互联互通。

    数据资源层

     是虚拟层，是大数据产业发展的核心，提供开放共享、安全可控的数据资源管理服务能力，主要包括政务数据资源、行业和企业数据资源等。

    数据资源层：

    制定数据资源

    开放清单和开放计划

    各级行政机关和行政职能机构，拥有大量数据资源。这些资源，如何向社会开放？ 具体来说，就是坚持谁拥有、谁定级、谁使用、谁管理的原则，在保障安全的前提下应放尽放、增量先行，统筹推进部门全面梳理政务信息资源，制定数据资源开放清单和开放计划，明确开放时间节点，统一政务数据开放渠道，推进政务数据资源向社会开放。

    开发应用层

     以上述三层为依托，是发展云计算大数据产业的关键，由企业等单位为政府、社会、行业等服务对象提供丰富的各类专业解决方案，构成“互联网+”的应用主体。

    开发应用层：

    挖掘大数据的

    商业价值

    为社会所用

    我省鼓励各级、各部门、各企事业单位等加强与具有专业优势的互联网企业合作，积极引进和培育提供数据采集、清洗、认证、计算、挖掘、测试、安全等服务企业，培育新业态、新模式，发展壮大云计算大数据产业。面向工业、交通、物流、商贸、金融、电信、能源等数据量大的行业领域，开展数据开发和交易，充分挖掘大数据的商业价值，促进产业提质增效升级。大力推动大数据与公共服务融合，推动提升政府管理社会事务和提供公共服务的能力。

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