专车不能“太任性” 传统出租车不能“太顽固”

     ▶出租车和专车，一个仿佛风韵犹存的中年妇人，一个犹如豆蔻年华的时尚佳丽，两人站在利益的两端，相互“开撕”。今年以来，国内多个城市包括郑州在内，关于出租车和专车司机的纷争一波未平一波又起。未来出租车的出路在哪里呢？□东方今报记者 赵丹 付雨涵/文 首席记者 袁晓强/图

     冲突：

    多地的哥专车司机矛盾升级

    当群体利益受损，同时没有法律约束行为时，开战在所难免。

    今年5月11日，洛阳数十名出租车司机，围攻快的之家。

    5月27日下午4点，郑州大学路与长江路交叉口，几百名出租车司机，围攻一辆专车。随后，数十位出租车司机又聚集到西三环淮河路口该专车公司总部讨说法。

    5月19日，杭州汽车西站外，一辆专车（黑色宝马116）被4名出租车师傅围堵。

    6月12日晚上10点左右，在杭州市区，一专车司机被几名出租车司机“钓鱼”，数百人堵瘫交通4个多小时。

    发文：

    鼓励多样化约车服务

    严禁私家车变专车

    针对打车软件平台提供专车服务的行为，今年1月8日，交通部发文《全面深化交通运输改革的意见》，初步发声表态。

    交通部公开表示“加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓励发展多样化约车服务”。但各类专车软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营。

    针对出租车和专车，6月底，交通部新闻发言人徐成光曾在接受媒体采访时提到，交通部正在进一步研究出租汽车行业定位、经营权管理、运价形成机制等各种因素，尽快形成改革指导意见。

    观点：“两条腿”走路能否相互支撑？

    1.看国外 专车与出租车能和平发展

    在交通专家徐康明看来，打车软件之所以普及，原因在于移动互联网的招租方式，在地理信息的交互性方面较传统出租车电召方式更为快捷。

    徐康明表示，约租出租汽车即专车，在国内是一项新生事物，但是在国外已经有半个世纪的发展了。从国外的经验来看，有巡游、出租相结合，以巡游为主导模式，譬如西班牙、新加坡；也有把约租车纳入监管体系的模式，譬如纽约、伦敦；还有使其合规的模式，譬如美国；还有分类监管模式，专车主要是高档次的车，价格更高，成为出租车服务的补充，譬如墨西哥。

    徐康明认为，国外的经验，说明两者可以和平共存，监管部门只要能够做到合理的出租汽车服务布局，设计完善的监管机制，运营企业合法合规地运营，只要监管到位，约租出租汽车和巡游出租汽车还是可以和平相处并很好地服务市民出行的。

    2.专车通过用户体验 倒逼政府出台监管措施

    从1996年以来，郑州市民对出租车的需求不断增长，但20年来只增加了1辆出租车。在徐康明看来，专车的出现抓住了出租车服务的两个“痛点”，即打车难和服务水平低下。

    徐康明认为，专车的发展路径与其他互联网企业类似：先横空出世，然后倒逼政府出台相关政策和法规，因此对出租车体系带来动荡是不可避免的。

    但是，徐康明也指出，专车服务目前存在着监管套利、保险不完善等问题。他认为，“专车”模式不能长期游离于合法和合规客运体系之上，应该尽快出台相应的监管措施。

    3.专车不能“太任性”  传统出租车不能“太顽固”  政府不妨考虑“回购”

    徐康明认为，专车不能太任性，传统出租车也不能太顽固。专车服务应该按照客运体系既定的一些规矩，来为老百姓提供安全的服务。但是传统出租车不能太顽固，应该提升服务，改革和抹除老百姓的痛点。

    他认为，约租车现在关键的问题是怎样合法合规地发展，毕竟约租车还是个体机动化交通方式，在整个城市客运体系的定位应该做到适度发展；不管是约租出租汽车还是网络约租车，这类服务一定要和巡游出租汽车的关系处理好，做到均衡发展。采用分类监管的核心是这两种服务模式一定要做好分类间隔，分类间隔做好了，两种模式才能协调发展、健康发展。

    对于郑州20年才增加了1辆出租车，而97%左右的出租车经营权归出租车个人所有的情况，徐康明建议政府不妨考虑“回购”的方式。

    4.互联网迅猛发展  管理不能落后

    中央电视台特约评论员杨禹在接受河南广电全媒体记者采访时表示，我们国家出租车行业目前的管理方式、模式和办法等，实际上落后于时代前进的脚步。

    杨禹认为，出租车跟城市发展和老百姓的生活息息相关。过去两三年里，随着技术的进步，特别是移动互联时代的到来，整个社会都在快速变化，新的技术被迅速运用在城市出租车相关的平台之上，这种情况下，显然，我们的管理和模式已经落后于技术的脚步。

    虽然在法制社会里，必须严格地去执行现有的法规、行业准则，但规则的制定者，也有责任让行业管理的准则、规则、标准及方式方法，跟上时代的脚步。

    “我觉得交管部门，面对社会快速变化，只做了自己职责的一半，可能在另一半上做得还不够，没有及时让行业管理的准则，适应技术的进步，适应时代的发展，适应老百姓的需求。”杨禹说，希望各级相关管理部门把另一半职责体现出来，如果这个实现了，围绕着出租车和专车等产生的争论和矛盾，才能在法制的轨道上，得到解决。

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    上海整治非法“专车”

    拟将违法行为

    通报司机单位

    7月17日夜至18日凌晨，上海市交通执法总队再次联合公安、属地街镇等部门，开展全市范围大规模网络“专车”非法客运专项整治行动，当晚查获网络专车涉嫌非法客运车辆15辆。

    上海市交通执法总队表示，在目前已经将非法客运相关信息纳入本市公共信用信息平台基础上，下阶段还将对已立案查处的非法客运网络“专车”驾驶员的相关违法情况同步通报其所在单位，没有工作单位的通报其所属街道，并积极会同政府相关管理部门对互联网专车软件平台故意发布非法客运信息等违法行为进行查处。

    据东方早报

    互联网专车的不断增加，正一步一步地挤压着出租车的生存空间

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