郑州下文清理规范“红顶中介”

    一些部门受理行政审批时要求有中介服务证明

3月21日，郑州市公布了清理规范行政审批中介服务实施方案。全市各审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得再开展与本部门行政审批相关的中介服务。

这是自去年3月郑州市要求全市56家行业协会商会与主管行政机关“脱钩”之后，再次出手全面清理“红顶中介”。□东方今报记者 刘长征/文 沈翔/图

    法无规定的中介服务 一律取消

    这次，郑州市出手整治“红顶中介”，首先就是全面梳理对政府部门行政审批涉及的中介服务事项，列出清单。

    在这份中介服务清单里，除相关法律法规规定的审批中介服务事项外，和行政审批相关的其他中介服务事项一律予以清理取消。审批部门能够通过自身或申请人的努力完成的中介服务也一律取消。

    今后审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。依照规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务，一律由审批部门委托自行开展，不得增加或变相增加申请人的义务。

    “红顶中介”6月底前与主管部门“脱钩”

    去年3月，郑州市政府下文要求全市各行业协会商会必须在人员、财务、资产、职能、机构等方面与行政机关彻底脱钩，并公布了56家应当“脱钩”的市属行业协会名单。此举也被网友看作是政府出手清理整治“红顶中介”的信号之一。

    时隔一年，在今年3月21日公布的清理方案中，郑州市政府明确要求，各审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。即使部分中介服务专业性强、市场暂时无力承接，审批部门必须明确过渡期限，提出改革方案。此次，郑州市政府还给出了“脱钩”的最后期限：今年6月底前。

    今后，审批部门也不得以任何形式指定中介服务机构。

    中介服务咋收费  以后看“清单”

    郑州市计划在8月底前整理公布一份行政审批中介服务清单。这份清单将列出：哪些审批需要中介服务？有什么依据？这些服务是政府定价还是行政事业性收费？同时明确收费依据和收费标准。

    一般来说，未来的审批中介服务费有3种性质：对市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项，一律通过市场调节价格；对垄断性较强，短期内无法形成充分竞争的，实行政府定价管理；事业单位提供中介服务的，纳入行政事业性收费管理范围。当然，文件也明确表示，要最大限度地缩小政府定价范围。

    为审批提供的技术性服务不能再“压”给申请者，那么这些中介服务费用也一律由行政审批部门支付。

    中介机构资质、数量限制也将取消

    政府是不是要压缩行政审批中介的生存空间呢？不是。清理和整顿针对的是“红顶中介”，对于规范的中介服务，政府还要帮其破除垄断，培育市场。

    郑州市要放宽中介服务机构准入条件，除相关法律法规明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消。各级、各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制也一律取消。

    同时，政府将进一步放开中介服务市场，严禁通过限额管理控制中介服务机构数量，各部门现有的限额管理规定一律取消。

     【红顶中介】

    “红顶中介”通常指各种脱胎于行政部门的协会商会，利用“挂钩”的关系，通过形形色色的手续、资质、认证蚕食着行政审批改革的红利。

    以往，各级行政审批部门开展行政审批时，往往要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等中介服务机构开展有偿服务，这些服务包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、 证明、咨询、试验等。一些中介的服务证明被审批部门作为行政审批受理的条件。

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